随着青岛市“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的战略实施，全市公共资源开始向县域倾斜，生产要素开始向县域集聚，为县域先进制造业的成长提供了空间。金融业应以支持县域构建完善现代产业体系为着力点，全面提升对县域先进制造业、工业园区和战略性新兴产业的金融服务水平。同时，将支持县域工业化与城镇化紧密结合，引导企业向小城镇产业园区聚集，为不同类型企业量身定制服务方案，从信贷、结算、理财等方面开展“一站式”服务，满足企业多样化、个性化金融需求。

三是深入开展县域金融创新，拓展金融服务空间。创新既是金融业融入县域经济、融入城乡统筹的关键环节，也是把握发展机遇、抢占发展先机的决定性因素。随着县域经济体制改革的深化，县域所拥有的土地承包经营权、林权、海域使用权等权利资产已经可以转让流转；随着县域工业化发展链条的延伸，企业、园区、基地之间形成了更加紧密的合作关系；随着农业产业化、规模化、特色化的发展，农村合作经济组织不断壮大，农户资金需求更加灵活。这些都为县域金融创新打下了基础，提供了空间，金融业应在把握县域金融需求特点的基础上，用创新的办法不断满足县域多元化资金需求。积极开展无形资产质押、动产质押、供应链融资等金融产品和信贷模式创新；要扎实推进农村金融产品和服务方式创新，探索发展大型农用生产设备、土地承包经营权、林权、海域使用权、大棚使用权贷款；围绕农业产业化龙头企业，发展订单农业贷款；大力支持农民合作经济组织发展，探讨对专业合作社贷款的有效方式；将保险引入农村信贷链条，推进银保合作；大力创新符合水利项目属性、模式和融资特点的信贷产品和贷款模式，进一步做好水利改革发展金融服务工作。

四是优化县域金融服务环境，提升金融服务水平。加快发展直接债务融资。围绕直接债务融资工具承销业务流程，积极拓展服务领域，提高承销业务的服务质量和效率，切实帮助企业降低发行成本；大力开展政策宣讲和培训活动，提高企业对短期融资券、中期票据等工具的认知程度，引导其主动优化融资结构。继续加强农村信用体系建设。涉农金融机构作为农村信用体系建设的主要受益者和参与者，应在农村深入开展信用知识宣传普及活动，继续全面深入开展农村经济主体信用评价工作，建立科学规范的评价指标体系与评分标准，加快农户信用档案规范化、电子化建设，为全部有信贷需求的农户建立起电子信用档案。全面推进农村支付环境建设。加大对农村支付环境建设的人力物力投入，完善农村物理网点和自助服务区；提高农民银行卡持有量，引导和带动农民用卡、刷卡。探索对有良好信用记录的农民进行透支授信，让农民有更便利的融资方式。

近年来，人民银行青岛市中心支行一直将支持县域、支持“三农”、支持城乡统筹作为各项工作的重中之重，从前些年的完善县域法人治理结构、启动县域金融服务创新，到近几年的开展涉农信贷评估、完善农村信用体系、优化农村支付环境，县域金融服务水平不断提高、服务质量不断提升。到2012年末，青岛市县域贷款余额达到1291亿元，同比增长25％，如果考虑到各市级银行机构对县域的直接贷款，全口径县域贷款余额达到1956.4亿元，同比增长20.8％，高于各项贷款增速5.7个百分点。2013年初，为支持城乡一体化发展、缩小南北发展差距，人民银行青岛市中心支行制定出台了《金融支持莱西加快崛起的意见》，措施涵盖货币政策、信贷管理、直接融资、支付结算、外汇管理、跨境人民币等各个层面，形成多层次、广覆盖的金融扶持合力。并于1月5日召开了“金融支持莱西政策发布会暨政银企合作签约仪式”，全市10家银行机构与莱西市百家企业达成合作协议近90亿元，3家银行机构还分别与莱西市政府签署了战略合作协议。下一步，我们将对这些协议落实情况和措施执行情况进行督导，确保资金到位，政策进项目、进园区、进厂房、进农户，切实为促进县域城镇化发展、支持城乡统筹奠定坚实的基础。

（来源：金融时报，作者为人民银行青岛市中心支行行长）