过去的制度亟待细化设计。比如在统计样本标准方面，以北京市为例。2011年年初北京市承诺，房价调控目标是新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。本报记者根据提供数据发现，如果剔除保障房，2011年北京市新建住房价格是21646元/平方米，比2010年上涨7.9%。

而2010年北京全年房屋销售价格比2009年上涨11.5%。这个11.5%的数据，是房屋销售价格的“固定结构”加权平均值。即按照过去的不同类型住宅产品的销售结构，进行过加权计算。而2011年北京市的房价目标统计标准中，新建普通住房也涵盖保障房。

在北京市官方房价目标统计标准中，新建普通住房是指住宅小区容积率1.0以上、单套建筑面积140平方米以下的住房，其中以90平方米(含)以下住房为主，包括普通商品房和保障性住房。因此，当时也曾被质疑为“稳中有降”调控目标主要靠保障房稀释。

因为样本标准不一，官方数据也与市场机构出现落差。本报记者根据CREIS提供的部分城市数据比较发现，2011年大部分城市完成了房价控制目标，但重庆、沈阳、厦门、海口均未完成房价控制目标。但在这些城市各自的统计数据中，他们的房价调控目标却是完成的。这家房产信息机构称，他们的研究数据也来自各地房管部门掌握的信息。

与北京情况相似，厦门官方也宣称完成房价控制目标，即新建住房价格指数涨幅控制在6%。2011年厦门房价控制目标是：新建住房价格指数同比涨幅明显低于全市年度GDP和人均可支配收入增长幅度。根据厦门市人民政府当年的预测，2011年厦门GDP预期增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期增长12%。

但记者发现，厦门市国土资源与房产管理局官方的数据是2011年厦门全市商品住宅平均成交价格为13675元/平方米，这与中国指数研究院提供的13973元/平方米相近，但CREIS数据显示，厦门2011年新建住房价格同比上涨20.46%。

北京中原地产也曾在2011年11月做过一项统计。据他们统计，截止到11月底，在仅公开公示目标的121个城市中，至少30个城市未完成房价调控目标。该机构未在2012年对房价调控目标完成情况进行统计。