1立法亮点

外来务工人员纳入保障范围在《北京市基本住房条例》中，将明确基本住房保障的内涵，即什么是保障房，哪些人可以分配到哪些保障房等。

“明确了住房保障的内涵，就是明确了什么人可以分配到什么房，符合什么条件的家庭能得到什么保障。这样人们就会有一个稳定的住房保障预期。”市住建委相关负责人说。

他表示，按照中央的要求，北京的住房会坚持“一个制度、两个体系”，一个制度是基本住房制度，两个体系是保障房体系和商品房体系。在这个框架下，分层次的解决不同家庭的居住问题。

对于低收入家庭，提供公租房(廉租房)，由政府提供70%到95%的租金补贴，实行低租金；对于中低收入家庭，提供公租房和出售型保障房，如果是租住公租房，政府将给予一定的补贴；对于高端家庭，则是通过加大中低价位、中小套型普通商品房的供应力度，保证一定新建商品房供应量，坚持限购政策，规范二手房交易和房屋租赁市场，让这些家庭通过市场解决住房问题。而这些都将通过立法明确下来。

此外，记者在专家建议稿中看到，北京基本住房保障面向的人群，不仅包括符合条件的困难家庭及新就业职工，而且将住房困难的外来务工人员也纳入进来，提出保障这些家庭的基本住房需求。这意味着，一旦正式立法，将符合条件的外来务工人员纳入到北京的住房保障体系，将首次在法律中明确。

2立法亮点

住房保障机构设置有望明确目前北京市的住房保障机构设置并不清晰，人员配置也比较紧张。北京住房保障的最高决策机构是北京市住房保障工作领导小组，这是一个临时性的机构；负责具体工作的是北京市住房保障工作办公室，是一个参照公务员管理的事业单位；北京市保障性住房建设投资中心则是一个国有企业，负责保障房的投融资、建设、管理等运营工作。

而香港的住房保障架构比较清晰，除了运输与房屋局外，还设置了香港房屋委员会，为法定机构，负责制定和推行公屋计划，管理公屋。房屋委员会则下设房屋署，是房委会的执行机关。香港房屋委员会的编制工作人员有1万人左右。

去年，市相关部门曾下发文件，要求各区县的街道、乡镇设立住房保障科，但这只是规范性文件，只是要求各区县根据文件参考、落实。而实际上，一些郊区县的乡镇，仍未设立专门的住房保障科，有些是将住房保障职责放在了民政科中，人员则是临时的，不太了解住房保障政策，这并不利于开展住房保障工作。