历史遗留问题给户籍管理造成混乱

官员财产公开应一视同仁

在实行微机管理后至联网之前，历史遗留问题给户籍管理造成了很大的混乱。乡镇成立派出所之前户口均由乡（镇）政府办公室代为管理。当时，户口登记仅凭申报人口头申报，户籍档案只是乡镇移交的旧式常住人口登记表，其大量人口信息随意涂改，造成户口信息不真实，一旦有误，群众要求变更时，却因无相关依据而得不到更正。20世纪90年代初期出台的购买小城镇户口政策，引发出空挂户问题，直接影响到“以户管人”的户籍管理模式。

2005年实行联网管理后，民众在迁入地派出所落户后，迁出地派出所因操作失误、单机办公或微机、网络故障等原因导致人口信息并没有办理迁出，出现多重户口的现象。另外，实行联网管理后出现补录户口业务。民众申请户口补录时，有些可能已在其他地方有户口，或者有些原来本身就有多重户口，因种种原因只保留了一个户口，但出于某种目的，会提供相关手续，要求公安机关补录。因跨省或跨县，使得公安机关根本无法进行有效把关，导致出现多重户口。

缺乏监管给基层部门留下权利寻租的空间

根据《中华人民共和国户口登记条例》第6条，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。因此，“双户口”的存在，是违法的，一旦发现，公安机关应当注销其一。而一些涉案官员及其亲属的“双户口”，显然是人为造成的，背后隐藏的是“户籍腐败”。根据公安部的《办理户口、居民身份证工作规范》，公安机关办理入户和签发身份证件，手续是相当严格的，而且人口管理已实现全国联网，普通人想弄虚作假几无可能。一些人之所以能办成，是因为公安机关出了“内鬼”，有人知法犯法，为这些人指点门路、打通关节。

由于缺乏对于户籍的监管，给基层部门留下了权利寻租的空间。派出所所长伪造身份证，是手到擒来，而类似这种监守自盗的做法常有耳闻。假如不是因为房产过多、受贿被举报，这些假户口或许仍然会光明正大地继续存在。