新修订的《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》今起施行

防空地下室建多大怎么建？新规来了

11月1日起，新修订的《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（以下简称《规定》）正式施行。《规定》调整了防空地下室配建比例计算方法，细化完善了防空地下室易地建设情形，并对施工图设计文件备案、人防工程使用费等进行了修改。

今后防空地下室建多大、怎么建，有了新规定。10月31日，省国防动员办公室召开新闻发布会，就《规定》内容、亮点进行解读。

防空地下室建设标准确定为地上总建筑面积的5%至8%

与普通地下室不同，防空地下室建设是人防工程建设的主要方面，在健全城市综合防护体系中发挥着重要作用。

“10层以上或基础埋深3米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建防空地下室，这是此前主要的审批计算方法。”省国动办党组成员、副主任简龙彪介绍，这样审批，导致楼层越高、配建比例越低，不符合人口掩蔽需要，且自由裁量权较大，计算复杂繁琐，影响行政审批效率。

新修订的《规定》，对防空地下室建设标准计算方法进行了修改，新方法以地上总建筑面积为计算基数，明确一类、二类、三类国家人防重点城市和其他城市，分别按照地上总建筑面积的8%、7%、6%、5%修建防空地下室，建设标准更加简易清晰。

“实行差异化配建比例后，全省防护资源将在各类城市得到合理配置，人员防护也会有更充分保障。”省国动办二级巡视员叶跃群说，得益于计算方法简化，今后企业在土地招拍挂阶段，即可根据土地用地清单，快速核算出防空地下室配建规模，并在更短时间内完成项目报批，提高行政服务效能。

防空地下室平时一般作为地下停车场、地下仓库等，战时则作为人员掩蔽所、物资储备库等使用。

《规定》明确，修建防空地下室，应当遵循平战转换工作量最小原则。要求建设单位将平战功能转换设计纳入施工图设计，从设计源头抓好平战功能转换。

四种情形下建设单位可申请易地建设

随着城市发展，河北省地面首层建筑面积较大的大体量工程不断增多，将“修建面积小于民用建筑地面首层建筑面积”作为防空地下室易地建设标准，已经不能有效解决人防工程布局不合理、功能结构不协调等问题。

“这次新规明确了可以申请易地修建防空地下室的条件。”省国动办动员六处处长徐利波介绍，《规定》明确了四种情形，即被禁止、限制开发利用地下空间的；建设项目位于流砂、暗河、基岩埋深较浅等地段，因地质条件不适于修建的；因建设地段建筑或者地下管道设施密集，不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；应当修建的防空地下室建筑面积在二千平方米以下的（医疗救护、防空专业队工程除外）。有上述情形之一的建设单位，可按照规定缴纳易地建设费，申请易地建设。

设定“二千平方米”的易地建设审批临界限值，是本次《规定》修订的一大亮点。“这一设定可有效避免因建设过多零星分散、小规模的人防工程，对地下空间资源造成浪费，既能降低维护成本，又可以促进地下空间集约节约利用。”徐利波解释。

“去年以来，我们大力推进国防动员法治建设，先后修订地方性法规1部、省政府规章1部、规范性文件1件、管理制度43项，助力提升城市综合防护能力，优化营商环境。”省国动办党组书记、主任赵运涛表示，为推进《规定》贯彻落实，省国动办近期将对市、县两级国动办和行政审批局相关人员开展专题培训，并通过官方网站、咨询热线，及时解答有关部门、企业在执行中遇到的问题，强化监督检查，确保各项要求落地见效。