新春伊始，济南城市建设领域推出一个大动作：2月2日，济南市举行城市更新政银企对接暨项目推介会，向社会推介重点城市更新项目，促进城市更新项目洽谈融资，搭建政银企合作平台，推动项目落地。据悉，现场推介了75个项目，其中6个项目获金融机构授信467亿元，3个项目签订了总投资为801亿元的合作协议。

1月28日，济南市召开2023年“项目突破年”工作动员大会，鼓舞和激励全市干部群众牢固树立“项目为王”理念，凝心聚力抓项目，蓄势赋能促发展。济南市住房和城乡建设局迅速行动，贯彻落实大会精神，牵头举办此次城市更新政银企对接暨项目推介会，面向金融机构和企业推介项目，让更多优质项目落实落地，打响了新一年城市更新项目建设推进“发令枪”。

何为城市更新？简单地说，城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。这种改建不再是简单的旧城改造，而是通过系统治理城市病，让城市更宜居、更有韧性、更可持续。简言之，城市更新与旧城改造的区别是从“全面铺开”向“有促有控”转变，从“改差补缺”向“品质打造”转变，从“追求速度”向“保质提效”转变，从“拆建为主”向“多措并举”转变。住建部倡导的城市更新是“留改拆并举”，首先是留，就是要求在城市更新过程中多多保留；其次是改，多提升改造；最后才是拆。与过去关注规模扩张不同，城市更新更加关注城市结构优化、功能完善、品质提升、文脉延续。笔者注意到，本次济南市城市更新政银企对接暨项目推介会的主题就是：传承、宜居、韧性、智慧。

城市更新项目既是民生工程也将极大拉动内需，会产生明显的“乘数效应”。首先，城市更新可以化解城市发展不平衡不充分的矛盾，改善居民生活品质。城镇老旧小区量大面广，普遍存在设计标准较低、维护不到位、市政设施破损、公共服务和配套设施缺乏等问题，难以满足人民群众对美好生活的需求，而城市更新是对城市区域再规划和环境再升级的过程，可有效破解城市发展不平衡不充分的难题，提高居民获得感，促进城市可持续发展。其次，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，内需潜力巨大。作为新一轮城市建设和发展的有力抓手，自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来，城市更新行动已在全国411个城市拉动投资达5.3万亿元，未来，城市更新将进一步催生更多新的经济增长点，成为拉动经济发展的“新引擎”。

今年是济南的“项目突破年”，城市更新就离不开“项目”。此次，济南各区县和实施主体拿出了明府城、上新街、洪楼广场片区、济南中央商务区西片区、泺口片区等75个项目面向社会推介和招商，展现了济南实施城市更新的力度和诚意。

近年来，济南在机制建设、规划引领、政策保障等方面积极探索，城市更新工作一直走在全省前列。过去10年，济南累计实施近300个棚改旧改项目，棚改工作3年内2次获得“国家激励支持”，全省唯一；全市共改造老旧小区（院落）2102个、4242万平方米；启动41个“中优”战略项目，12个历史文化保护传承项目入选全省示范，数量居全省首位，交出了一份“住有优居”“住有宜居”的城市更新答卷。一个月前，济南市政府办公厅印发了《济南市城市更新专项规划（2021—2035年）》，根据该专项规划，济南将落实“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市空间发展格局，构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他城区”四大更新圈层，推动历史文化名城有机更新，提升城市空间环境品质。

期待此次济南城市更新政银企对接暨项目推介会会产生更多“乘数效应”，加快项目落地，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，同时推动城市新产业、新业态发展，激发城市新的经济活力，实现城市发展的新旧动能转换。