今年的政府工作报告指出，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

预算报告明确，缓解地方财政困难。新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方，要不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。

按照预算报告安排，今年中央对地方转移支付增长12.8%，增量资金9500亿元。安排特殊转移支付6050亿元；自3月1日至6月底，阶段性提高地方财政资金留用比例5个百分点，新增留用约1100亿元全部留给县级使用。

财政部部长刘昆在“部长通道”采访活动中表示，预计今年的财政收入将会下降，地方财政减收增支的规模在8000亿元至9000亿元，一些地方保基本民生、保工资、保运转（“三保”）面临较大的压力。前几个月，中央财政加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度，同时提高了地方财政资金留用比例，缓解了地方财政的困难。从总体上看，地方财政的运行是正常的，是稳定的。

他表示，在今年的一般预算安排上，中央财政对地方的转移支付增加了12.8%，这在近年来是最高的。中央财政还专门设立了特殊转移支付，用于支持地方基层运转，保障基本民生，落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政还专门安排了对湖北的支持。中央财政将全力保障地方财政的正常运转。

代表委员和业内专家表示，中央加大力度下沉财力，强调确保资金直达市县基层、直接惠企利民，这对基层政府来说是“及时雨”。

全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云对《经济参考报》记者说，政府工作报告上的财政安排，对于一些财政困难县是“雪中送炭”，解决了基层“钱从哪里来”的问题。

他表示，受疫情冲击，今年财政收支矛盾突出。越是在这种情况下，越要优化支出结构，把有限的资金花在“刀刃”上。山东省财政将坚持有所为有所不为、有所先为有所后为，分门别类采取措施、千方百计支持做好“六稳”、落实“六保”。

刘兴云表示，今年山东财政将着力兜牢基层“三保”底线。强化财力保障机制，进一步增加省对下转移支付规模，重点向财政困难县倾斜，切实增强县乡财政保障能力。强化审查监控机制，对县级“三保”预算进行全面审核，防止出现“三保”缺口，并加强“三保”支出动态监控和风险预警，发现问题及时解决。强化库款调度机制，对财政困难县实行工资专户管理，对库款水平偏低的县，省级“点对点”精准调度，增加基层保工资的现金流。

全国政协常委、财政部会计标准战略委员会委员张连起对《经济参考报》记者表示，今年要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策要更加积极有为。一方面，体现更加积极取向，强化逆周期调节，加大财政政策对冲力度，稳住经济基本盘，兜牢基本民生底线。另一方面，大力提质增效，该减的税减下去，该降的费降到底，该压的支出压到底，把钱用在刀刃上，提高资金使用效率，最大限度下沉财力。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，今年政府工作报告的一大亮点是在积极财政政策方面释放了明确信号。保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等，都离不开保基层运转，要保证基层财政有基本能力，才能贯彻落实好中央的决策部署，实现“六保”。

刘尚希表示，通过特殊转移支付机制使资金直达市县基层，是非常重要的举措，有利于对冲疫情给基层财政带来的巨大冲击，有助于缓解基层财政能力不足，以及其他次生风险。在筹措资金的同时，要更加注重资金使用效率，把资金用到“六保”上，让相关政策有效落地。

在财力向中央下沉的同时，“地方财政也要大力压减一般性支出，要艰苦奋斗，勤俭节约，强化管理，要把有限的资金用到点子上。”刘昆指出。

“财力向基层下沉后，要把资金管好用好。”全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示，要灵活用好库款调度和转移支付政策，统筹财力，加大对市县基层支持力度，确保资金直达基层、直达民生领域，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转“三保”底线；同时深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响，强化税收收入组织、规范非税收入管理。

刘兴云表示，当前统筹支持疫情防控和经济社会发展，方方面面都需要大量资金，仅靠财政投入“杯水车薪”。面对前所未有的收支矛盾，山东财政坚持多措并举，向改革要资金、找市场想办法、用平台多撬动，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务注入更多源头活水。