中国网地产4月12日济南讯  4月11日晚，山东广播电视台大型融媒问政节目《问政山东》，电视问政职能部门为山东省自然资源厅。在当晚节目中曝光了一组土地闲置问题。在济南高新区某黄金地段，出现一大片闲置空地。记者调查发现，这是济南中垠地产有限公司在2014年11月以3.9亿元的价格拍下的建设用地。囤地接近5年，工地上依然未有开工迹象。

（山东广播电视台“问政山东”节目播出画面）

随后，记者了解到，这块地的设计规划里包括办公楼、购物中心、公寓等，项目约定2016年6月开工，2019年6月竣工。

（2014年11月中垠地产以3.9亿元的价格拍下的建设用地）

按照济南市政府2016年8月发布的《济南市人民政府关于进一步规范经营性国有建设用地使用权出让工作的意见(试行)》对建设周期的规定：受让人应在土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。

（土地出让后约定2016年开工建设）

眼看中垠广场项目就要超出3年以内的竣工限制周期，可当记者再次登录济南市住房和城乡建设局网站后却看到中垠广场的建设周期变成了2019年6月开工，2021年6月竣工。这一信息的更新时间为4月2号。

（2019年4月初，开工日期变更推迟至2019年6月）

土地、林地资源宝贵，但这些通过正规途径拍下的建设用地，如今却在“养草”、“晒太阳”，稀缺的土地资源就是这么用的吗?在4月11日《问政山东》节目现场，土地闲置问题被曝光后，山东省自然资源厅厅长李琥表示，如果超过一年都可以认定为闲置土地，闲置土地要分清原因进行处置，当地的资源部门到现场认定，认定是不是闲置用地，根据原因严查。

在山东广播电视台4月11日播出的“问政山东”节目中就中垠地产拍得土地闲置问题，山东省自然资源厅厅长李琥表示：“这个要看实际情况，因为对闲置土地原因我们要进行分析，有一些政府和企业都存在的问题，这些地需要当地的资源部门调查核实，我们争取尽快解决。”

另据了解，山东省自然资源厅在节目后，立即召开《问政山东》反映问题整改工作部署会议，安排部署问题整改工作。厅长、党组书记李琥主持会议并讲话，厅领导班子成员、16市自然资源和林业主管部门以及厅机关各处室主要负责人参加会议。

会上，对《问政山东》所曝光的问题进行了逐条梳理，决定成立五个督导组，由厅领导带队，针对违法占地、闲置土地、违法采矿、破坏林地以及不动产登记堵点等问题，赶赴各地督导调查问题整改工作。

李琥强调，要进一步提高政治站位，高度重视，迅速行动，对《问政山东》所曝光问题一抓到底，确保问题整改见底到位，用心回应群众期待。要以问题整改为契机，举一反三，见微知著，全面开展自查自纠，加快建立长效机制，解决问题和不足，全面提升自然资源管理工作水平。要贯彻省委“工作落实年”要求，切实转变工作作风，深化提质、提速、提能、转变作风“三提一转”， 加快解决群众最关心最直接最现实的利益问题，增强群众的获得感幸福感。

（山东省自然资源厅当晚召开《问政山东》反映问题整改工作部署会）

背景资料

济南市人民政府2016年12月20日起施行、有效期为5年的《关于进一步规范土地开发建设延期开、竣工申请办理工作的通知》(以下简称《通知》)明确界定，如果开发商拿地后,只要存在土地使用权人存有两宗以上(含申请延期的宗地)土地因自身原因未按期开发建设的,原拟定落地项目虚假的,被有关部门列入土地开发建设有关的诚信黑名单的,违犯法律、法规的其他行为等4种情形,经主管部门查询核实后,都将被视为恶意囤地、炒地的行为。据了解,这是济南市首次对恶意囤地、炒地等行为进行界定。对超过合同约定开(竣)工期限一年内以及经认定闲置土地符合土地延期开发建设开(竣)工申请、审批要求进行了单独释明,并对开工标准、恶意囤地、炒地等概念进行了解释。

济南市规定,凡因以下政府、政府有关部门行为以及自然灾害等不可抗力等原因致使土地开发建设不能按照合同如期开、竣工的,土地使用权人均可以提出申请土地开发建设延期开、竣工。这些条件包括:因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人,致使项目不具备动工开发条件的；因土地利用总体规划、城乡规划依法修改,造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；因国家出台相关政策,需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的；因军事管制、文物保护等无法动工开发的；政府、政府有关部门的其他行为。除此以外因其他原因致使闲置土地超过2年的不再办理。
对同意办理延期的,相关职能部门将通知申请人签订补充协议,调整新的开、竣工时限。延期期限不得超过一年,且只限一次。这堵上了开发商一再通过延期避免土地被收回的漏洞。