构建生活共同体让群众成社区治理主角

在第三届中国社区治理论坛上，清华大学社会学系教授罗家德认为，社区治理的一个核心是要解决信息不对称问题，要动员居民参与激发社区活力，通过赋权和赋能实现社区的自我组织。

这正是禅城社区治理改革的原点和路径。禅城建设共享有效社区，关键在于如何调动居民参与，让群众真正成为社区治理的主角。

“在调动人的积极性上，我们面临的第一个问题是谁来做第一个‘吃螃蟹的人’。”禅城区民政局党组书记、局长李木全在分享禅城做法时表示，为了调动居民参与，禅城以社区党组织为龙头，充分发挥小区在职党员、离退休老党员、流动党员、“三官一师”等群体的领头雁作用，把他们的技能和所能提供的志愿服务录入到系统，率先提供志愿服务，活跃小区共享氛围，带动身边居民参与。

为了打破社区隔阂，禅城在一门式行政服务改革的经验基础上，创新引入“区块链”理念，将区块链技术与大数据结合，通过IMI身份认证进行实名注册，由政府为个人信用“背书”，确保共享社区建设能在互相信任的情况下开展。

禅城还在共享有效社区引入“积分银行”，通过志愿服务的全程留痕及身份的有效认证，居民提供服务可获得“爱心积分”，“积分”存入“爱心银行”，当居民有需求时，可在“银行”里支取“积分”获取服务。实现“服务得积分、积分享爱心”的良性循环。

通过一系列探索，禅城初步理顺了共享有效社区的运作模式。为进一步激活社区“沉睡”资源，促进社区居民互惠互利，禅城专门打造了共享社区“线上”APP，将居民群众可共享的资源、所需的服务信息发布在平台上，“需求清单”和“服务清单”可在系统上智能对接，让共享行为简化为“掌上动作”。

在线下，禅城积极拓展社区互帮互助渠道，通过搭建“共享小屋”等物理空间，有效激发了社区活力。在塔坡社区，“共享+”小屋的搭建让居民可以相互共享图书、工具、玩具、衣物等闲置在家的物品，也可以与邻里分享自己的技能，甚至是共享彼此的空余时间。通过在邻里之间建立起互惠互利的“共享模式”，让社区资源得以充分利用，架起邻里之间联络沟通的桥梁。

此外，针对社区老人、儿童较多，以工薪阶层为主的特点，塔坡社区也积极开展各类互助活动。“通过开展图书共享、公益微课堂、物品共享、儿童助托等活动，我们以邻居之间的互助共享，营造了良好的社区氛围。”塔坡社区党委书记谭翠婵介绍。

目前，共享有效社区的建设已在全区有序推进并全面铺开，截至目前，共有2844名党员、超2.3万名群众参与，提供共享物品超1.2万件，共享技能9大项20余种技能，受益人数超1.3万人次。