报告建议，在降低地方政府隐性债务的同时，适当增加显性债务，即适当提高地方政府一般债务限额与专项债务限额，保持地方政府投资支出的稳健性。同时，金融去杠杆空间也较大。
张晓晶认为，鉴于居民杠杆率的攀升已经到了一个限度，靠居民“独木难支”，适度提高政府杠杆率是有必要的，也是可控的。而金融去杠杆的目标是让金融业回归服务于实体经济的本质，打消监管套利，让所谓的“资金空转”只保留维持金融机构间短期资金融通的本质属性。
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