国家审计机关对国有企业的依法审计,对于国有企业更好的改革发展也有特殊意义。国有企业作为一类正常的市场主体,也会像其他市场主体一样,接受会计师事务所的审计,其目的是满足外部利益相关者的需要,确保财务信息真实;为满足内部管理的需要,企业一般也会设立内审机构。然而,国有企业还有不同于一般企业的战略定位,需要承担重大专项战略任务、保障民生、服务社会等特殊功能。同时,理论上一般认为国有企业的委托代理链条过长,其所有者缺位问题更为严重。一些新闻报道也表明,当前一些国有企业存在管理层级过多、管理混乱、内部人控制、利益输送、国有资产流失等突出问题。这些问题是国有企业特性与外部监督制度不健全两个问题的综合反映,深化国有企业改革,需要正视、解决这些问题。这些均表明,单纯抓好适用于正常市场主体的常规性公司治理制度是不够的,还必须建立体现党和国家意志、有明确法律支撑和强制性的外部监督机制。国家审计可以说是外部监督机制最重要的环节,其独立性、权威性、专业性、综合性、常规性的特点无可替代。
中央企业发展状况的全方位体检
本次公布的央企审计公告,依然以财务收支情况为核心,聚焦在各中央企业财务状况、决策与管理、中央八项规定精神落实情况等方面。这是对中央企业当前发展状况的全方位体检。
审计结果公告肯定了各中央企业近些年来发展的成绩。在习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告精神指引下,这些中央企业调整优化企业发展目标和思路,优化产业布局,持续推进和深化供给侧结构性改革和国企改革,加强和改进经营管理,采取积极措施开源节流、降本增效,积极维护国有资产保值增值,在经济社会发展中做出了积极贡献。
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