过去，随着城市快速的生长，很多小区墙上写着“拆”字，但是现在变成了“改”字。那么，在老旧小区里要进行一些翻新改造，好改吗？为什么不是“拆”而是“改”呢？

民生为本 直指老旧小区的痛点、堵点、难点

国务院发展研究中心研究员 任兴洲：到目前为止，我国形成了巨大的存量房的市场，保守的估计是城镇家庭户户均一套房，差不多是2亿多套房子在城市里面。巨大的存量中有相当的部分有20到30年的历史了，有一些我们把它拆掉了，但是有一些恐怕不能拆。第一个是拆不动，成本太高，拆不起了。第二是为了保护街区风貌、古建筑、城市文物等，不能拆了。过去解决的是有没有的问题，30多年前解决让大家住；现在要解决好的问题。

那么，这一次如何来确定老旧小区是否属于改造的范畴呢？

国务院发展研究中心研究员 任兴洲：老旧小区这个概念，现在总体的说法是2000年之前的，就是上个世纪差不多20年前，有的比这个时间还要长。所以，过去先解决“有没有”问题，所以老百姓的人均居住面积迅速地增长。那么，现在“好不好”的问题就出来了，所以这次的改造叫民生为本，直指老旧小区居民的一些痛点、难点和堵点是改造的重点。

那么老旧小区改造的重点是什么呢？是仅仅改造建设小区的水电气路及光纤等配套设施、加装电梯、配建停车设施吗？

央视财经评论员 刘戈：其实要改的非常多，因为老旧小区很难适应现代生活。有的小区没有停车场，有的上下水还有问题，包括消防需求，从现代城市住宅配套标准来看，老旧小区是不符合标准的。同时老旧小区也不再适应对城市风貌的要求了。以前，这块“硬骨头”其实很难啃，所以往后放。先解决棚户区、危房的改造问题，而现在老旧小区改造到了一个必须解决的时候了。

老旧小区改造是个“硬骨头”，改造更是综合工程

这块“硬骨头”主要“硬”在哪里呢？比如有的小区要改的东西很多，又需要加装电梯、保温层，又需要盖停车场，到底改哪项不改哪项？谁说了算呢？

国务院发展研究中心研究员 任兴洲：我认为这个老旧小区的改造，一定以居民业主为主体，这一点是不能动摇的。他们是居住者，他们体会最深。北京市政府给出的是“菜单”式的管理，让小区居民来考虑最先要改造的点。民生，是老百姓说了算。所以，这次改造是居民为主体、社区为引导、政府为引领，是主要指导原则。

央视财经评论员刘戈：其实每个小区、每栋楼的居民意见也不一样。有一些小区，大家最关心的是上下水、停车场、保温层的改造，而有的老年人多的社区，加装电梯的需求比较强烈。但其实这不仅是一个项目改造，而是一个总体综合工程。其实，可以利用这个机会，把一些违章建筑拆除，打通一些道路。很多小区，都是封闭的，互相不通，这就给交通、人流产生障碍，其实可以统筹来考虑的。

图片来源：摄图网