1月6日，中国共产党珠海市金湾区第四届委员会第十一次全体会议召开。金湾区委书记阳化冰代表区委常委会作工作报告，总结“十三五”的发展成绩，部署“十四五”经济社会发展的主要目标和重点任务。

全会指出，迈向“十四五”，金湾进入发展新阶段，必须以前瞻思维和改革举措加快构建大产业大交通大城市体系，真正成为珠海新一轮发展的希望所在、潜力所在。

从具体目标上看，到二〇二五年，金湾区要切实担当起珠海市产业中心、交通中心、城市新中心的时代新使命，成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸海陆空核心交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城。

到二〇三五年，金湾基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，高质量发展成为全市典范，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个方面打造全球样板，全面建成现代化国际化、未来型生态型智慧型城区。

总结“十三五”

地区生产总值5年增长超四成 综合竞争力明显提升

全会指出，过去五年是金湾区建设发展史上具有里程碑意义、极不平凡的五年，高质量发展成绩显著，城市综合竞争力明显提升。

从数据上看，预计2020年，金湾区地区生产总值突破710亿元，较“十二五”末增长近42.8%；人均地区生产总值约19.35万元，走在全市前列。2016—2019年，金湾区地区生产总值增速稳居全市行政区第一位。

五年来，金湾区实体经济不断壮大，从格力电器高栏产业园、摩天宇发动机维修等行业领军企业，到绿竹生物、优润医药、百试通等创新药、生物药和高端医疗器械产业项目，老牌劲旅、行业新锐相继落户。

通过创新平台的建设，引进人才的效果不断显现，创新要素集聚越来越明显。如今，金湾区已建成珠海国际健康港、金湾·智造大街、新材料研究院等重大创新平台，拥有高新技术企业415家。近年来，通过升级推出“金英计划”产业人才“1+7”新政，进一步完善人才服务政策体系建设，2016—2020年，产业人才入库人数实现翻三番。

港珠澳大桥、洪鹤大桥建成通车，珠海机场迈入千万级机场行列，机场改扩建工程正式动工，鹤港高速、金海大桥等重大交通项目进展顺利，支撑城市发展的基础设施日新月异，让金湾区的城市面貌逐渐清晰。

航空新城、平沙新城拔地而起，拉开了城市发展的框架。市民服务中心投入使用，区图书馆、区档案馆成为全市公共文化新地标，金湾“情侣路”综合景观带惊艳亮相，还增添了大门口湿地公园、金山公园、平沙公园等一批市民休闲活动场所。

目前，金湾华发商都已基本建成，市民艺术中心、华发国际商务中心预计2021年完工。宝龙商业、中基君豪总部大厦等高端现代服务业项目的引进，以及不久后即将建成的红旗文体中心，都将大大提升金湾群众生活品质。

民生社会事业的发展更让生活在这里的市民着实感受到发展带来的红利。“十三五”以来，金湾区财政支出用于民生比例达72%，居民收入持续增长。仅新建改建的公办幼儿园和中小学就有26所，新增学位20208个。此外，如高标准建成广东省人民医院珠海医院，珠海市第五人民医院投入使用并成为全市首个通过国家级胸痛中心与卒中中心评审的二级医院，与市人民医院建立医联体，都有效地补齐了西部地区医疗短板。

展望“十四五”

打造区域辐射带动能力强的珠海城市新中心

面向新征程，金湾提出要把新发展阶段赋予金湾的使命任务贯彻落实到谋划推动“十四五”发展的全过程，加快融入新发展格局，推进金湾经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

在加快建设现代化经济体系方面，以“工业立区”的金湾明确，要坚持实体经济导向毫不动摇，同时充分发挥国家级经济技术开发区功能，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。

全会进一步明确了厚植产业发展优势的思路，提出要持续培育壮大航空航天、生物医药、新能源、智能制造、海洋工程装备制造、新材料、清洁能源、现代港口物流、电子信息、家用电器等产业集群，加快打造全市生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群主阵地。

数字化、网络化、智能化是当前产业发展的“风口”之一，对金湾而言，必须推动传统制造业向这一方向转型升级。如积极培育新一代5G通信技术、人工智能等新兴产业，大力发展高品质现代服务业。同时围绕“建链”“补链”“强链”，发挥产业投资基金以投促引作用，引进更多大项目、大企业，有针对性地完善产业链。

全会提出，在现代化建设全局中，创新的核心地位需要进一步加强。发挥创新平台的辐射带动作用，这是吸引人才、技术、资金等创新资源要素在金湾聚集的关键，与此同时还需强化企业创新主体地位，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

建设活力品质幸福新城，是金湾城市发展的目标愿景。这要求其立足推动城市治理体系和治理能力现代化，把全周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程、各方面，综合考虑城市规模扩张和人口增长、人才发展所需，合理划定城市空间结构、功能分布以及交通、医院、学校等资源配置。目前，金湾区正加快推进西部生态新区金湾片区建设，提高航空新城、平沙新城的建设现代化、管理精细化和服务品质化水平，全力打造区域辐射带动能力强、具有鲜明特色的珠海城市新中心。

回顾过去五年的发展经验，全面深化改革开放成为金湾快速发展的重要法宝。接下来，金湾将深化重要领域和关键环节改革，重点瞄准完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、构建高水平开放型经济体制、深化“放管服”改革和政府职能转变等重点领域，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引更多海内外要素资源，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

■观察眼

金湾如何助力珠海迈向“大而强”

到二〇二五年，切实担当起珠海市产业中心、交通中心、城市新中心的时代新使命，成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸海陆空核心交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城。

中共珠海市金湾区第四届委员会第十一次全体会议，区委书记阳化冰掷地有声，为区域发展的下一个五年绘出了蓝图。

“三个中心”的使命振奋人心，也把珠海人的目光再一次引到了珠海大桥以西的广袤土地上。数据预计，2020年金湾区地区生产总值突破710亿元，较“十二五”末增长近42.8%；人均地区生产总值约19.35万元，走在全市前列。从这张成绩单不难看出，这片区域的发展，也成为过去五年珠海速度的代表。

新城崛起，珠海向西。珠海东西部之间隔着茫茫水系，在上世纪90年代以前，从珠海市区进入西区，只能通过摆渡绕行，西区是珠海人眼中的“西伯利亚”。珠海大桥、洪鹤大桥先后通车，西部与中心城区联系进一步紧密。曾经的“郊区”，在珠海城市板块中的分量越来越重。随着“十四五”大幕开启，珠海西区如何保持向前的“加速度”？在珠海城市发展定位中又有哪些变化？

上个月底召开的珠海市委全会提出，珠海将加快构建“一核双中心多组团”的城市空间格局，其中，金湾区、斗门区建设交通产业中心，并带动高栏海港城、富山智造城等城市组团加快发展。同时，将统筹城乡区域协调发展，引导产业项目、重大基础设施、公共服务向西部地区布局。

一核双中心多组团，意味着更具层次、更有规模的城市格局，体现了珠海力争实现从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越的发展思路。当前，立足发展新形势、新阶段，“壮大提升城市能级量级”也已被明确列入到“十四五”时期珠海发展的“四大战略任务”中。

未来五年，珠海将紧紧抓住从湾区小城市到湾区大城市发展的裂变期、重构期、跨越期，加快优化城市空间结构、功能分布和资源配置，构筑起珠海特大城市框架基础。

作为珠海发展的腹地，西部地区有着广阔的空间，在这一转型跨越的进程中，也将成为实现珠海“大城梦”的关键拼图。这也要求金湾扮演好“后备军团”“储备力量”的角色，立足推动城市治理体系和治理能力现代化，把全周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程、各方面，综合考虑城市规模扩张和人口增长、人才发展所需，合理划定城市空间结构、功能分布以及交通、医院、学校等资源配置。

从地理位置上看，金湾区位于珠海的几何中心，作为“珠海西进”的首站，坐拥机场和海港“双港”门户的金湾，区位优势进一步凸显。以前瞻思维和改革举措加快构建大产业大交通大城市体系，奋力打造粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸海陆空核心交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城，既是金湾进一步提升区域影响力的内在需求，也是珠海新一轮发展的希望所在、潜力所在。

产城融合方面，近年来，随着航空新城、平沙新城等加速建设，金湾“有区无城”的历史面貌已彻底改变，对人口吸引力显著提升，为成为大湾区门户形象示范城打下基础。争当全市经济发展的主阵地，金湾在加快完善现代产业体系，也要面向未来、适度超前，优化人口布局、交通联动、基础设施和公共服务配套。

目标蓝图既定，使命担当在肩。从“小而美”到“大而强”“大而优”，下一个五年，珠海西部地区也将尽快适应新角色，在城市发展版图中找准定位，主动承担起与其区域规模相匹配的建设发展任务，为珠海“大城市”发展框架构筑起支点。在“大城之路”上，珠海向西正迈开步伐。