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国资委:超2/3央企已混改 房地产等5行业混合度高

发布时间:2018/02/01 08:51 | 来源 :第一财经日报

原标题:国资委:超2/3央企已混改房地产等5行业混合度高  

混改工作进展如何,国务院国资委今天给出一份最新的进程表。  

1月31日,国务院国资委在北京召开央企混合所有制改革情况通气会透露,目前超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制。  

国务院国资委副秘书长彭华岗表示,提升混合所有制的改革成效,需要各类参与资本做到同向、同心、同力。  

去年混改引资超过超过3386亿元  

混合所有制改革对国企来说不是新事物,但在新时代的新改革中被赋予了新任务。  

党的十八大以来,中央企业持续大力推进公司制股份制改革,到2017年底,中央企业各级子企业,包含98家中央企业集团公司,基本上完成了公司制改制。国务院国资委透露,其中,超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制(统计口径为资本层面引入了非公资本的企业,如果某企业开展了混改,则其下属企业均统计为混合所有制企业)。  

国资委产权局副局长郜志宇在通气会上说,根据中央企业产权登记数据,2013-2016年中央企业及各级子企业中混合所有制企业户数占比由65.7%提高至68.9%。  

郜志宇表示,初步统计,2017年中央企业新增混合所有制企业户数超过700户,其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。总体上看,中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。  

地产等五行业企业混改度最高  

郜志宇说,目前中央企业混合所有制改革主要有以下几个特点。  

一是从企业类别看,商业一类企业(主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业)混合程度最高,混合所有制企业户数占比达73.6%,商业二类企业(主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业)次之,占比为62.6%,公益类企业最低,占比为31.1%。  

二是从行业分布看,房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高,混合所有制企业户数占比分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。  

三是从企业层级看,层级越低混合程度越高,中央企业集团公司有中国联通、上海贝尔和华录集团3家为混合所有制企业,一级子企业混合所有制企业户数占比为22.5%,从二级子企业往下,混合所有制企业户数占比超过50%并逐级提高,四级以下子企业中超过90%的企业实现混合。  

产权和股票市场资本参与混改的主要途径  

2015年9月23日国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号,以下简称《混合意见》),明确了发展混合所有制经济的基本原则、主要途径。其中,产权市场和股票市场成为其他资本参与混合所有制改革的主要渠道之一。  

在产权市场方面,郜志宇表示,产权市场已经成为中央企业开展混合所有制改革的重要平台,中央企业不断通过转让部分股权、增资扩股等方式引入合作者,2013年以来共成交495宗,引入非公资本986亿元。  

股票市场方面,郜志宇说,目前上市公司已经成为中央企业混合所有制改革的主要载体。  

来自国资委的统计数据显示,2012年至2017年6月底,央企控股上市公司从378户增加到390户,央企控股上市公司资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占整个中央企业的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。  

2013年以来,中央企业及央企控股上市公司共实施IPO、增发、配股、发行优先股和可转债等融资事项266项,央企控股上市公司共实施资产重组事项75项,累计注入资产规模合计5814亿元。  

混改试点企业初见效益  

为了稳妥推进混合所有制改革,试点先行成为改革推进的主要方式。  

党的十八届三中全会后,国资委即启动中央企业混改试点工作。2014年7月国资委选择具有较好基础的中国建材和国药集团开展混改试点。  

国资委最新披露的数显示,到2017年底,中国建材和国药集团混改企业户数占比分别超过85%和90%,营业收入分别超过70%和90%。  

2015年国务院发布《混合意见》,其中提出在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域开展混改试点示范。  

按照国务院国有企业改革领导小组部署,发展改革委和国资委共同落实上述任务。截至2017年底,已经确定了3批共50家试点企业。  

郜志宇说,前两批共19家,目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市、新设公司等工作,引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。2017年底新确定了第三批试点企业,包括10户中央企业和21户地方国有企业,目前企业正在制定实施方案。  

前两批试点企业中,不少项目的改革力度超出社会预期,获得了较高的社会关注。  

比如中国联通上市公司通过股票市场增发引入了中国人寿、腾讯、百度、京东、阿里、苏宁、结构调整基金等战略投资者,1月23日中国联通已公告董事会改选方案,8名非独立董事中4名来自BATJ四大民营互联网企业;东航物流通过产权市场公开融资22.5亿元,吸引了德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者,联想、绿地等民营资本成为财务投资者,同时引入核心员工持股形成利益共同体,为建立股权结构均衡、法人治理健全的现代企业制度夯实了基础。  

其中,东航物流引进各类社会资本后,重点推进三项制度改革,对职业经理人和员工全面实行市场化薪酬体系和考核分配机制,2017年经营效率显著提升,利润总额同比增长62.78%。  

郜志宇强调,下一步,国资委将坚决贯彻落实党中央的指示精神,稳妥推进中央企业混合所有制改革,充分发挥市场机制作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,一企一策,成熟一个推进一个。  


(责任编辑:候迅)
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