30日，广州市住房城乡建设委、市公安局、市来穗人员服务管理局联合颁布《关于广州市住房租赁标准有关问题的通知》（以下简称《标准》），首次明确了我市住房租赁标准，为打造健康安全的居住环境，保障承租人健康安全居住提供了制度保障。

人均居住使用面积不得低于5平方米

严禁群租房

《标准》明确了广州住房租赁的人均居住面积，严禁群租房。《标准》结合广州近几年房屋租赁管理工作的实际情况，首次明确了租赁住房的人均居住使用面积不得低于5平方米。考虑到现实生活中的特殊需要，承租人与同住人之间具有赡养、抚养、扶养义务关系及医疗护理等特殊情况的除外。该条款，主要是通过人均居住面积的设置解决“群租房”乱象，及其所引发的治安、消防、卫生等问题。

保证安全居住

需符合消防、燃气、治安等标准要求

《标准》明确了住房租赁的安全居住标准。《标准》明确了租赁住房应当符合消防、燃气、结构、治安、环保等方面的标准和要求，为承租人提供健康安全居住环境，提高居住舒适度，保障承租人的健康安全居住权益。

严禁“房中房”

单套住房改造不得加建厨房、卫生间

《标准》明确个人改造住房租赁的标准，严禁“房中房”。按照《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）支持和规范个人出租住房及穗府办〔2017〕29号文的相关规定，《标准》第三条明确了单套租赁住房的改造标准，其中单套住房改造不得加建厨房、卫生间的规定，以规范性文件的形式明确禁止“房中房”。

划定企业租赁住房合法改造的界限

《标准》明确住房租赁企业改造住房租赁的标准。近年来国务院、建设部均明确要发展住房租赁企业，积极培育经营住房租赁的机构，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。目前，广州市的住房租赁企业如雨后春笋，但因没有可依据的执行标准，租赁机构在租赁住房的改造过程中无所适从，管理部门对其改造是合法还是违法也不知该如何判断，限制了住房租赁企业的发展。《标准》的颁布将彻底解决这一问题，对企业租赁住房的改造是否合法划定了界限，将鼓励、方便“有房”企业进入住房租赁市场。

“以屋管人”明确住房租赁企业管理标准

《标准》明确了住房租赁企业的服务及安全管理标准。住房租赁企业房源集中，聚集人数较多，治安、消防压力较大，有必要设定安全管理标准，以维护社会治安的稳定，《标准》以制度的形貌把住房租赁企业的管理标准固化下来，为进一步摸清人、屋底数，有针对性开展服务管理工作夯实基础。确保“以屋管人”已经成为社会管理的基础性工作。

严禁“胶囊公寓”

明确宿舍型住房租赁人均使用面积

《标准》明确了宿舍型住房租赁的标准，严禁“胶囊公寓”。《标准》明确了单位宿舍、住房租赁企业经营的宿舍型公寓和集中式公寓的租赁住房的标准，人均使用面积不得小于宿舍建筑设计规范的相关规定。合理引导、鼓励宿舍型租赁住房的发展，禁止经营“胶囊公寓”。在规范房屋租赁行为的同时，将促进我市住房租赁市场繁荣向好发展。

当前，国家还未就住房租赁单独制定标准，但一些城市的规章制度和政策文件中已有部分相关的表述。建设部《商品房屋租赁管理办法》第八条“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准”，《标准》按照该规定，参考其他城市的做法，结合广州的管理情况，确定了广州人均租住的最低标准。其他各项标准均采用现行的相关技术标准和行业规范，《标准》的各项规定为了满足承租人基本的房屋安全、生活、环境、健康等居住条件，确保了实用性和可操作性。

因各项标准均采用现行的相关技术标准和行业规范，《标准》出台后，违反规定的，将由相关技术标准或规范的行政主管部门依法处理。原则是法律、法规已有处罚规定的，依照现行规定处理，避免重复规定，且与上位法不冲突。