近日，杭州市政府网站发布了《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定(修订草案)》的征求意见稿，该文件提出，杭州楼市未来拟实行“楼盘完成主体结构施工(也就是结顶)后才能申请预售”的新规定。

这项新规定要求：“房地产开发企业在申请商品房预售前，应当向建设行政主管部门办理商品房工程形象进度确认手续。房地产开发项目完成主体结构施工的，建设行政主管部门应当出具商品房工程形象进度确认证明。”这意味着，房产工程只有在“结顶”后才能销售。而在之前的规定中，多层建筑只要完成主体结构的1/3以上，高层建筑完成地面以下的主体工程，就可以出具商品房工程形象进度确认证明。

据悉，此次讨论草案在公示期结束后将提交杭州市人大、市政府，再上报浙江省人大审批。

这项草案迅速在杭州各方引发震动。包括绿城中国董事长宋卫平在内的从业人员在第一时间为中小房企有可能面临的生死大声疾呼。

就在草案挂出后的第二天，宋卫平却紧急约见了当地媒体的记者，对草案显得忧心忡忡。“中国的房地产市场已经是一个重症病人了，总理都已经在为房地产焦虑之时，地方政府在这种时候出台这样的地方性规章，不利于市场的平稳发展。”宋卫平特地强调，他这次之所以愿意出来说话，是因为他的感同身受，“经过多轮调整，甚至断臂求生，绿城好不容易摆脱了高债务的桎梏，现在不想看到中小房企以后陷入同样的痛苦。”

宋卫平认为，“结顶销售”的确可以在一定程度上减少烂尾可能，但这期间必然先会等来另一种坏结果——大量房地产商将面临更为严峻的资金危机。

“一旦要再延长半年甚至一年的工期才能预售，那将会让更多中小型企业产生无法承受的后果。”宋卫平给记者算了一笔账，央企的融资成本在7%-8%左右，和绿城规模等同的开发企业则是在9%-10%，中小型企业是15-16%。“延迟预售很明显将会进一步增加成本，这部分增量只能由开发商承担，不但会加剧开发商的资金压力，而且最终都会转嫁到购房者身上。”

浙江方正房产董事长董国权向中华工商时报记者表示，他支持宋卫平的观点。这个时间点推出这样的政策不妥当。应该让市场发挥主导作用，政府主要应该加强服务。当市场发展到一定阶段自然会出现结顶销售。董国权表示，即使在欧美国家也有开工即卖的实例。应该让市场说话。协安、宋都等房产项目负责人也表示，目前，开发项目从拿地到销售的时间都比较短，如果要求结顶再预售，那一定会给开发商带来比较大的资金压力，势必是一种挑战。有开发商代表甚至表示，现在很多开发商其实是在亏本卖房，如果资金链断裂，事实上更容易让购房者的利益受损。

一些房产商认为，对于楼市而言，如何快速去化库存，才是当务之急。

杭州滨江房产董事长戚金兴认为，面对如此复杂的市场，政府不太适合搞“一刀切”。这次草案还提到，杭州市建设行政主管部门应当建立商品房开发企业信用档案，对失信企业的不良行为记入企业信用档案，作为资质管理和房地产开发项目的立项、用地、规划、建设、预售的管理依据。“政府花力气搞这个的目的，就是希望城市里多些好的开发商，少些不好的开发商。政府应该鼓励信誉好、资产质量好的企业多参与开发，给他们创造更好的条件;而对于那些信誉和资产质量都差的企业，政府应该设立更高的门槛严控他们，防止企业倒闭、烂尾，造成对社会的冲击。”

（中华工商时报）