国务院联防联控机制2020年4月3日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请财政部副部长许宏才、中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮介绍增加地方政府专项债规模和强化对中小微企业普惠性金融支持有关情况，并答记者问。

美国国际市场新闻社记者:

我的第一个问题，今年在专项债有报道说，全部不可以用于房地产和土地开发，能否确认一下这个报道？如果这样的话，今年棚改项目如何获得资金，还是说今年的棚改资金会大幅的削减？第二个问题，特别国债资金的具体使用能不能介绍一下？

财政部副部长许宏才:

谢谢你提的问题。棚改是重大的民生工程，也是发展工程，按照党中央、国务院部署，近些年来各地区、各有关部门大力推进棚改工作，应当说成效很好，有很多的棚户区居民“出棚进楼”。经过多年的工作开展和推进，应该说具备条件的一些项目基本改造完成，当然还有一些难的项目没有做到位。

2020年，各地要结合房地产调控的要求，严把棚改的范围和标准，严格评估财政承受能力，科学确定年度棚改任务，不搞“一刀切”，不层层下指标，不盲目举债铺摊子。重点攻坚老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。

今年明确政府的专项债不用于土地收储和与房地产相关的项目，同时根据中央经济工作会议“加强城市更新和存量住房改造提升、做好城镇老旧小区改造”的要求，刚才我前面也介绍了，在专项债的使用范围方面作了调整，将城镇老旧小区改造纳入了专项债券的支持范围。

在当前宏观经济形势下，推动见效快、能够尽早开工的项目，尽快开工建设，确保形成实务工作量，尽快形成有效投资。这是关于棚改的问题。

刚才，你还讲到了发行特别国债的问题。今年以来，新冠肺炎疫情对我国经济产生阶段性的冲击，经济下行的压力有所加大，特别是当前境外的疫情呈扩散蔓延的态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，我国经济的发展面临新的挑战。

为了有效应对疫情的负面影响，加大宏观政策调节和实施力度，按照党中央决策部署，2020年将适当提高财政赤字率、发行特别国债，向社会释放积极明确的信号，巩固和提升市场信心，支持完成全年经济社会发展的目标。适当提高赤字率和发行特别国债，按法定程序需经国务院提请全国人大审议批准，具体方案将综合考虑国内外经济形势、国家宏观调控的需要、财政收支状况等因素确定。谢谢。