本报记者  张孔娟

粤港澳大湾区是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州等九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区比肩的世界四大湾区之一。粤港澳大湾区面积达5.6万平方公里，覆盖人口达6600万。

推进建设粤港澳大湾区，有利于深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。粤港澳三地将在国家相关部门支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。

金融创新试验场的设立是应国家发展战略的需要

创建金融创新试验场有什么意义？首先需要了解什么是试验场。试验场，顾名思义，是以试验为主要操作性质的区域，试验内容可以是现行庞大项目中的一个重要分支，也可以是为了未来发展而进行的具有探索意义的尝试性行为，试验场多半需要在纵观全局的前提下差缺补漏，在具有超前思维的基础上，配合全新的手段解决现有体制机制下存在的顽固的问题。

金融创新不难理解，理论上讲它是指产品、技术或方法、市场、原材料来源、生产组织方式等的开拓和创新，它往往能够通过对现有金融体制或金融工具进行变革，而获取到以往资本市场中潜在的利润。因此，就金融创新试验场本身的含义而言，它具有一定的前瞻性、挑战性、优势性和风险性。

金融创新试验场与传统的改革试点具有一定的相似之处，都是为了改变当前环境下的问题而做出的尝试。但金融创新试验场与传统改革试点一个很大的不同点是，改革试点大多是根据政府推出的最新改革政策，选择合适的局部地区进行的先行改革尝试，是有政策指导作为支撑的。而金融创新试验场，则是一种因地制宜就地取材的创新性行为，它需要根据当地金融产品、金融政策、金融市场等的具体情况做出突破性创新，再将创新结果面向其他地区进行推广，主要以创新思维作为发展支撑。

吉林大学珠海学院教授、北京大学深圳研究院金融创新中心首席研究员、经济学博士黄刚伟在接受中国经济时报记者采访时说，创建金融创新试验场意义重大。从微观层面讲，金融创新试验场相当于金融行业发展的助推器，它以自主创新先行先试的做法为金融行业开辟新的天地，以更广泛的金融产品种类、更合理的金融交易规则、更敏感的金融反应速度、更低廉的金融交易成本，大大提高了金融市场和金融机构的运作效率，并在这种创新发展中挖掘潜力，防范和规避金融风险，以多样化乃至定制化的形式完善金融体系，为金融市场的运作注入新的力量。

“从宏观层面讲，金融创新试验场的设立是应国家发展战略的需要。习近平总书记在十九大报告中指出‘创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑’，在十九大报告中，更是五十余次强调了创新。科技创新是国家战略，金融创新也必然成为科技型企业发展过程中一个举足轻重的环节，创新创业的融通发展能够帮助金融业更好地服务于实体经济，促进科技与金融有效结合，为创业者成长提供全流程多样化的金融服务。”黄刚伟说。

澳门将借助试验场加快经济转型升级

在粤港澳大湾区城市中，澳门的地位很特别。同为特别行政区，无论从规模上还是从质量上看，澳门与香港相比较都不占优势，澳门不像香港那样是国际金融中心和航运中心，经济也不以贸易和科创见长，但这并不妨碍澳门金融业的差异化发展，反之，澳门在发展金融创新等具有特色的金融服务方面，不仅具有更多机会和空间，对于澳门和整个湾区来讲，也同样具有十分重要的意义，有助于澳门的经济转型升级。

澳门地区想要融入到粤港澳大湾区的发展之中，就要清楚自己的定位，并且充分发挥其在粤港澳大湾区中的经济作用，而金融创新试验场的建立就显得尤为必要。首先，其有利于澳门资源的充分利用。澳门具有极其丰厚的可用资金进行投资，设立金融创新试验场能够充分挖掘澳门的资本潜力，一方面可以促进澳门产业转型，另一方面能够加快金融创新发展。

其次，在澳门设立金融创新试验场，能够有效起到风险隔离的作用。金融创新在实施过程中具有各种不确定性，风险防范和规避需要事先考虑周全。澳门具有作为试验场的条件和潜力，其特殊的制度有利于金融创新过程中的风险隔离，而且相对于将香港作为金融创新试验场后发生风险而带来的损失程度，澳门也具有相对的优势，试验场的存在能够更大限度地发挥其在粤港澳大湾区发展中的经济作用。有助于中国特色的金融监管经验的总结与提炼。

从澳门总体经济情况来看，澳门的产业结构单一以及土地资源和人力资源的匮乏严重制约了澳门经济的可持续发展。从粤港澳大湾区三地整体经济特点来看，港澳地区“一国两制”的制度差异和特有的货币体系及监管模式的差异，以及珠三角地区雄厚的金融发展基础，都使其极具试验优势。从金融创新试验场的意义入手，澳门作为试验场的先行者，试验场对于粤港澳大湾区的发展将起到重要作用，通过对试验场中可行的金融创新内容和方式的研究，将得出粤港澳大湾区金融创新试验场的可行性分析。