打造“旅游即生活”城市名片，建设处处是景观大环境，以“互联网+”为支撑，实施“旅游+”计划，用旅游产业实现共建共享美好生活的新格局。

近日，坪山区政府出台《坪山区全域旅游发展策略及近期实施计划》（以下简称《策略及计划》），围绕坪山落实“东进战略”、建设东部中心目标任务，制定旅游产业“四大发展策略”，力争打造成为深圳全域旅游发展先行区。

“这是坪山贯彻‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念的重要举措和实际行动。”坪山区委宣传部（区文体旅游局）有关负责人说，坪山在旅游资源供给、旅游空间布局方面拥有独特的优势，旅游业发展潜力巨大，在打造深圳市全域旅游发展的先行区方面具有良好的资源基础。

根据《策略及计划》，到2020年，坪山将基本形成全域旅游发展新格局，年接待旅游人数达630万人次，旅游直接收入22亿元，旅游综合收入达到110亿元，旅游消费对餐饮、住宿业等贡献度明显提升。

●撰文：刘婷婷 摄影：朱洪波

蕴含生态、文化、民俗等资源

打造深圳全域旅游发展先行区

到聚龙山看花海，到马峦山看天然瀑布，到大万世居看客家文化……在越来越多的市民眼中，坪山成为了旅游的好去处。

今年，坪山行政区正式成立以来，在深圳市委、市政府的坚强领导下，全区上下锐意进取、开拓创新，把“东部中心”思维贯穿于坪山各项工作全过程，全面拉开了城区大开发、大建设、大发展新格局，为发展全域旅游提供了坚实的发展基础和宝贵机遇。

近日，坪山区政府出台《坪山区全域旅游发展策略及近期实施计划》，力争打造成为深圳全域旅游发展先行区。

据悉，全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

“坪山在旅游资源供给、旅游空间布局方面拥有独特的优势，旅游业发展潜力巨大，在打造深圳市全域旅游发展的先行区方面具有良好的资源基础。”坪山区委宣传部（区文体旅游局）负责人表示，这也是坪山出台此次措施的初衷。

坪山区资源丰富多样，具有丰富的生态、文化、民俗、科技等各类旅游资源，在自然景观方面，拥有马峦山、聚龙山、坪山河等山水资源；在人文景观方面，拥有大万世居、龙田世居等历史古迹、客家文化建筑群；还有金龟露营小镇等特色旅游资源。

空间分布上，坪山北面有聚龙山、龙田世居等生态、文化景观，南边则依靠东西跨度超过18公里的马峦山，串联了瀑布、水库、古村、市场等特色景观，中心区则有坪山大道沿线分布的中心公园、大万世居以及规划建设中的“坪山河风情带”。

在旅游市场上，当前，坪山大多数旅游资源尚未开发或是开发较少，为高品质的旅游开发提供了保障，坪山旅游发展具有强劲的后发优势。

发展中，坪山将以创新推动旅游业转型升级，推动旅游业发展与新型工业化、信息化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

同时，坚持生态优先、绿色发展，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将绿色发展贯穿到旅游规划、开发、管理、服务全过程，形成人与自然和谐发展的现代旅游业新格局。

为此，坪山定下的目标是，到2020年，基本形成全域旅游发展新格局，坪山年接待旅游人数达630万人次，旅游直接收入22亿元，旅游综合收入达到110亿元，旅游消费对餐饮、住宿业等贡献度明显提升。

“四大发展策略”统筹全局

实现全域宜居宜业宜游

如何使旅游业成为提升人民群众品质生活的幸福产业，通过发展全域旅游，形成共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享美好生活的新格局？

为此，坪山在旅游产业发展中提出了“四大发展策略”的做法，包括突出旅游规划的全景式，科学布局旅游发展和公共服务配套空间；突出旅游体验的在地化，打造“旅游即生活”城市名片；突出旅游服务的智慧型，提升旅游信息化服务水平；突出旅游产业的互生性，全面推动资源整合和产业融合发展。

“希望通过‘四大发展策略’，推进全域统筹规划、全域合理布局、全域整体营销、全域服务提升，实现全域宜居宜业宜游，打造深圳全域旅游发展先行区。构建坪山全域旅游产业链，旅游基础设施和服务设施不断完善，旅游产品和服务体系基本成型，旅游管理水平和服务质量明显改善，坪山旅游知名度和美誉度大幅提升。”坪山区委宣传部（区文体旅游局）有关负责人说。

突出旅游规划的全景式，科学布局旅游发展和公共服务配套空间。未来，坪山将推动构建全域旅游发展新机制，着力探索旅游发展新模式，实现特色鲜明、功能完整、开放融合的全域旅游新局面，建设处处是景观、时时见风景的区域大环境。

将旅游规划理念融入经济社会发展全局，坪山还将旅游发展规划与城区建设、土地开发、交通等基础设施建设、公共服务、生态环境保护、文物保护等有关规划相结合，以全景式的眼光来谋划发展旅游，合理配置旅游资源和其他资源。

“在坪山区一届一次党代会上，坪山提出了‘三城一区三带’的城区规划，以规划为引领，我们将围绕坪山旅游资源优势和产业发展环境优势，建设旅游集聚区，培育核心驱动力，构建支撑全域旅游发展的合理空间结构。”坪山区委宣传部（区文体旅游局）有关负责人说。

在旅游的交通出行上，坪山还将加快建成比亚迪云轨旅游试验线，重点服务中心区、燕子岭片区和江岭比亚迪片区；健全坪山区慢行交通系统，串联碧岭、马峦、金龟、聚龙山等旅游景点自行车绿道，推广景点共享单车，为游客提供丰富的出行体验；基本实现景点与城区交通衔接，进一步提升坪山的旅游客运能力。

值得关注的是，坪山将突出旅游体验，打造“旅游即生活”城市名片。在立足坪山旅游业发展实际上，因地制宜，深入挖掘客家文化、红色文化、自然生态、中医养生等优势旅游资源，从“单一景点景区”转向“旅游即生活”的发展理念转变，打造休闲居住式的旅游目的地。

坪山区委宣传部（区文体旅游局）有关负责人说，将针对“旅游即生活”，积极打造生态旅游名片，擦亮客家历史文化旅游品牌，建设红色文化旅游示范基地，培育中医文化养生旅游产品四方面内容。

“对标深圳市建设国家全域旅游示范区，《策略及计划》从突出旅游规划的全景式，科学布局旅游发展和公共服务配套空间、突出旅游体验的在地化，打造‘旅游即生活’城市名片、突出旅游服务的智慧型，提升旅游信息化服务水平、突出旅游产业的互生性，全面推动资源整合和产业融合发展四个方面就坪山区全域旅游发展提出策略和任务，大力推进旅游产业管理机制的改革创新、发展政策制度的升级。”坪山区委宣传部（区文体旅游局）有关负责人说。

以“互联网+”为支撑

构建旅游的智慧型服务

随着“互联网+”的到来，坪山也在旅游产业的“四大发展策略”上，将“互联网+”列为其一，在旅游上突出旅游的智慧型服务，着力开展以游客互动体验为中心，信息一体化的旅游服务建设。

不仅仅在于旅游公共信息服务、行业管理和电子商务为核心的智慧旅游项目、智慧旅游景区建设上的体现，到坪山旅游的游客，也可以通过坪山的全域智能化管理，方便地享受到旅游信息、交通信息、食宿预订、景区预约、线路定制、体验交流等无所不在的信息服务。

“规范旅游行业的管理，在行业管理信息上下工夫，坪山将打造统一的旅游资源库和综合服务平台。”坪山区委宣传部（区文体旅游局）有关负责人介绍。

用构建全区旅游产业运行监测平台，开展旅游大数据服务中心项目建设等方式，坪山会建立旅游与交通、气象、酒店、餐饮、景区、统计、口岸、公安等部门的数据共享机制，推动旅游公共信息数据向社会开放，让居民更能体会到坪山旅游的便利。

用市民更愿意接受的方式进行旅游信息服务，坪山还会利用微博、微信、移动互联网等互联网新媒体，打造新型、立体化营销网络，打造跨平台、跨终端、智慧化、精准化营销体系。探索运用大数据等高科技分析手段，实施精准营销，向境内外游客提供针对性强、适应性广、满足个性需求的旅游服务供给。

实施“旅游+”计划

构建旅游发展新引擎

提高旅游的附加值建设，坪山也在“四大发展策略”上提出了“旅游+”的概念，用资源融合、市场融合、规模融合等多种方式，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，构建旅游发展新引擎。

其中，“旅游+城镇化”，是完善公共设施建设，提供城市公共休闲空间，支持大型旅游综合体、主题功能区、中央游憩区、文化休闲街区等建设，将旅游发展与新型城镇化建设相结合，推进金龟露营小镇等现有旅游小镇转型升级。

“旅游+新型工业”，是结合新能源汽车、家具产业发展优势，鼓励及引导具备条件的工业企业创建全国工业旅游示范点，鼓励旅游商品制造业发展，实现工业生产延伸至旅游服务的突破。

“旅游+文化创意产业”，是依托深圳文化创意产业优势，推进“旅游+文创”建设。借助文博会的综合效益，为坪山旅游汇聚人气，发展创意设计类文创旅游项目，利用影视文化城及原有影剧院等，加强影视文化类文创产业与旅游的融合。

“旅游+体育产业”，是推动旅游与体育融合发展，开发沿绿道、沿河、沿山等体育休闲运动线路和体育旅游项目，探索打造马峦山山地马拉松等体育旅游精品项目，鼓励和引导社会体育设施向旅游者开放共享。

“旅游+公共艺术产业”，则是研究公共艺术融入城市建设的机制和路径，引入雕塑、音乐、影视、摄影、自然生态教育等艺术产业业态，以品牌艺术活动为载体，结合坪山演艺中心、图书馆新馆、美术馆新馆、文化馆等公共文化设施建设，强化文化艺术体验，引领文化旅游消费。

为了达到既定目标，近期坪山区将以规划特色旅游示范线路、推进重点基础项目建设、完善区域内旅游交通、布局建设旅游公共配套设施、打造智慧旅游平台、丰富旅游产品供给、开展品牌推广活动七个方面为突破口，着力打造观光游览、民俗体验、文化创意、体育艺术、节庆赛事等人文旅游产品。

未来，坪山将依托得天独厚的山水自然资源，深厚的人文历史底蕴，丰富多彩的休闲旅游产品，力争打造成为深圳全域旅游发展先行区，休闲居住式的旅游目的地。

打造“旅游即生活”城市名片

坪山提出四大建设内容

积极打造生态旅游名片

围绕建设生态旅游示范区的目标，依托马峦山等生态旅游资源，开发森林养生游、文化养生游等旅游产品。提升坪山大道、坪山河风情带、现代农业观光带以及中心公园、聚龙山公园等生态旅游景观，建设若干生态旅游景点、走廊、片区，点线面相结合发展坪山生态旅游。

擦亮客家历史文化旅游品牌

发挥坪山客家文化资源优势，打造最能彰显客家文化底蕴的旅游品牌，推进大万世居、龙田世居等客家围屋修缮保护和活化利用；修缮利用客家围屋群落，打造客家民俗文化风情街；做好客家民俗文化资源的调查、挖掘和保护利用，建设客家非物质文化遗产博物馆，开展客家文化旅游节活动。

建设红色文化旅游示范基地

传承发展红色旅游基因，推进东江纵队纪念馆改扩建项目，修缮庚子首义纪念馆，丰富红色旅游内涵与形式，使红色旅游景区成为常学常新的生动课堂，打造红色旅游经典景区，加强坪山、盐田、惠阳三区域联动，实现红色旅游资源的互补，形成合力。

培育中医文化养生旅游产品

挖掘传统中医药文化内涵，依托深圳平乐骨伤科医院、北京中医药大学坪山国医堂、和顺堂等中医药资源优势，结合坪山丰富的生态环境，研究开发中医药康复治疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游产品，建设旅游者体验中医药文化、参与中医药活动、体验中医医疗保健服务的中医药健康文化旅游示范基地。