1月10日上午，南京市十五届人大五次会议开幕，市长缪瑞林作政府工作报告。32页的报告，既浓缩了2016年的成绩单，又展望了2017年的“小目标”，令人振奋，信心满满。



记者注意到，今年报告中提到的政府为民办实事扩容为35件，件件干货，而以往每年都是10件。此外，预计南京2016年实现地区生产总值10450亿元，这意味着，南京历史上GDP首次破万亿。

重点做好这些工作

优化供给扩大需求，全力保持经济稳定增长。

聚力创新突破重点，加快产业转型升级步伐。

聚焦富民力补短板，让人民生活更加幸福。

大力推进城乡建设，全面提升城市功能品质。

坚持高起点高标准，加速推进江北新区建设。

深化生态文明建设，打好改善生态环境攻坚战。

推进重点领域改革，持续增强发展动力。

持续扩大对外开放，构筑开放发展新优势。

强化城市文化建设，大幅提升文化软实力。

加强社会治理创新，提升现代社会治理水平。

富民 出台改革富民、科技富民等政策

实施城乡居民增收工程，制定出台改革富民、科技富民、财产富民等政策举措，落实重点人群差别化收入分配激励政策，促进技能人才、新型职业农民、有劳动能力的困难人员等八类群体致富，带动城乡居民总体增收。实施全民参保计划，稳妥推动机关事业单位养老保险制度改革，推进城乡居民医保制度并轨。

出行 开建地铁2号线西延、6号线

推进过江通道建设。完善轨道交通体系，建成地铁4号线一期、宁和线一期，力争建成宁高线二期，全力推进地铁5号线、宁溧线、1号线北延和7号线工程，开工建设地铁2号线西延、6号线等工程。进一步完善城区道路交通体系，完成南京南站枢纽快速环线龙西互通二期、绕城公路铁心桥立交改造工程，续建苜蓿园大街南延等工程，开工建设红山路—和燕路快速化改造、扬子江大道节点改造等重点道路。

江北新区 开建中央商务区地下空间

报告专门提到加速推进江北新区建设。基础功能设施将不断完善。严格把握新区建筑形态，加强对天际线、山际线和滨水线管控，提升城市品质、塑造城市风貌。加快核心区建设，开工建设中央商务区地下空间一期工程100万平方米，启动新区城市馆、南京美术馆新馆、服务贸易创新发展大厦等一批标志性、功能性项目。推进地铁4号线二期、11号线一期和宁天线南延前期工作。

环保 化工园区46家企业面临整改关

优化四大片区工业布局，加快烷基苯厂等重点企业搬迁，启动实施南化、南钢、梅钢等企业转型升级项目。推进化工园区内46家化工企业限期整改转型关闭，全面实施化工园区外化工企业关停转迁计划。推进736个排水达标区创建，开展关停搬迁企业污染场地土壤修复试点。

区域合作 打造0.5~1小时通勤圈

大力推进宁镇扬一体化发展，以跨市域城际轨道交通、通信网络建设等为重点，实施一批重大项目。打造南京都市圈中心城市与周边次中心城市、重要城镇之间0.5~1小时通勤圈。

文化 启动大报恩寺遗址公园二期

保护传承城市文脉。实施颐和路历史街区、百子亭历史风貌区、南捕厅四期等一批历史文化保护、展示与复兴工程，启动大报恩寺遗址公园二期、科举博物馆二期、中华门城堡加固等工程。

每年政府工作报告的为民办实事项目，都令人期待。今年的报告用了近5页的篇幅列出了这些民生实事，并且从原来的10件扩容为35件。

“民生实事是一面镜子，折射的是政府部门的为民情怀；民生实事是一道考题，考验的是全市干部的作风能力。”缪瑞林表示，我们将带着感情和责任，把民生实事作为各级政府最应干、必须干、马上干的事情，一件件解决好，一桩桩落实好，以实实在在的成效兑现我们的承诺。

这些改变将影响你我生活

1.实施交通治堵工程

完成扬子江隧道江北连接线快速化改造等6条道路建设，实施浦口区车站后、黄姚铁路道口“平改立”，推进纬七路东进二期等5项续建工程，开建红山南路东延二期等4项工程。

2.加快过江通道建设

推进南京长江五桥建设和长江大桥公路桥维修改造，开工建设浦仪公路西段，启动和燕路过江通道建设，加快开展仙新路、建宁西路等6条过江通道前期工作。

3.方便城乡居民出行

新建公交专用道不少于30公里。新辟、优化公交线路30条以上，建设27座公交场站，出新公交站亭（牌）200个以上。完成450公里农村公路提档升级和16座农路桥梁建设。

4.扩大公共自行车覆盖面

建成玄武、鼓楼等四区公共自行车综合服务中心。推进公共自行车进小区，新增服务网点360个、自行车2.5万辆。推出公共自行车手机APP，实现主城公共自行车无卡租赁。

5.提供更多停车设施

建设公共停车场21个，新增停车泊位1.5万个，投放停车自助缴费机300台。划定非机动车停放专用区域300处。

6.实施道路环境综合整治

完成玄武大道、北京东路、中华路等22条主次干道综合整治，打造100处道路节点花境。

7.加强黑臭河道整治

完成南玉带河、珍珠河等109条黑臭河道治理，基本消除建成区河道黑臭现象。

8.改造积淹水片区（点）

完成兰家庄、观门口北村、中山门大街等35处积淹水片区（点）改造。

9.完善公共厕所配建

新建改造公厕645座，全部达到二类以上公厕标准。消除城镇范围内公共旱厕。

10.提升老旧小区居住品质

实施240个、建筑面积约500万平方米老旧小区环境整治，增加机动车停车位，设置自行车停车棚充电站，安装监控设备，加装1000部住宅电梯。

11.加大住房保障力度

新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。筹集建设人才安居住房20万平方米。

12.推进棚户区改造

通过征收拆迁、翻改建、完善房屋使用功能等方式，完成棚户区改造350万平方米。

13.实施老旧小区二次供水设施改造

新建、改造供水管网100公里，完成主城200处老旧小区二次供水设施改造。

14.推动既有建筑节能改造

实施绿色建筑、可再生能源建筑应用和节能改造示范工程，建成绿色建筑500万平方米。

15.提升景观亮化照明

实施秦淮河（清凉门—集庆门段）、新庄立交、中央门立交、江东路沿线、城西干道、城东干道、滨江河西段（示范段）亮化提升工程。

16.扶持高校毕业生创业就业

扶持青年大学生创业4500人。加大在宁就业创业高校毕业生租房补贴政策落实力度，简化办事流程和申办手续，降低就业创业成本，全年补贴符合条件的高校毕业生2万名以上。

17.援助困难人员就业

为就业困难人员提供职业指导培训、职业介绍、岗位推荐等援助工作，确保零就业家庭动态清零。全年政府补贴性职业培训10万人次，组织招聘会1000场，提供岗位29万个。新增残疾人就业1000人。

18.做好价格稳控工作

实施物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，推进农副产品平价商店规范化建设，确保全市稳定运营的平价商店不低于200家。

19.做好精准扶贫工作

农村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口实现脱贫1.2万户，21个经济薄弱村、39个经济欠发达村实现脱贫。

20.提高养老保障待遇

城乡居民基础养老金最低标准从每月345元增加到380元，被征地人员老年生活困难补助每月增发45元。

21.提高医疗保险财政补助标准

老年居民财政补助标准从460元提高到500元，其他居民财政补助标准从430元提高到480元。新型农村合作医疗人均财政补助标准从620元提高到660元。

22.实施小学“弹性离校”

安排财政专项经费，为全市小学生提供延时照顾服务，缓解部分学生家长接孩子难问题。

23.改善学校办学条件

新改扩建幼儿园25所，新创建省市优质幼儿园30所。实施“中小学厕所提升工程”，新改扩建中小学厕所1万平方米以上。创建20所中小学、幼儿园“智慧校园”示范校，创建20所“园林式”校园。

24.扩大医疗资源供给

完成南部新城医疗中心建设，加快建设鼓楼医院江北医疗中心，建成市第一医院河西院区，完成溧水区中医院异地新建和栖霞区妇幼保健院建设。

25.提高基层医疗服务能力

在社区卫生服务中心开设市级特色专科15个，全市48个“医联体”全年下派医务人员400名。

26.开展健康体检服务

为40万企业退休人员提供免费健康体检。开展市民体质检测3万人次以上。

27.增设公共场所母婴室

在机场、车站、商场、公园、图书馆、医院、政务服务大厅等公共场所以及女职工较多的企业，兴建扩建120个标准化母婴室。

28.强化社区养老服务

对3A级以上社区居家养老服务中心，按等级给予综合补助。新建17个老年人日间照料中心、100个社区老年人助餐点。为75周岁以上的独居老人提供安装紧急呼叫终端补贴。为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务，购买标准分别提高到400元/月和700元/月。

29.丰富群众文化生活

新建综合性公共文化服务中心250个。举办展览200场，组织公益演出广场行100场，公益音乐会22场，公益电影放映7500场。组织全民阅读活动2000场，打造新型阅读空间20个。

30.积极推动全民健身

巩固提升城市社区“10分钟体育健身圈”，更新400套全民健身工程（点）健身器材，开展各类群众性体育竞赛活动不少于2000项次。

31.开展公益科普活动

安装科普阅览屏200余台，制作播放公益科普宣传片50余集，举办“南京科协大讲堂”报告会100场。

32.改善休闲旅游服务

完成主城区41个约90万平方米游园绿地新改建任务。建成南京南站旅游集散中心。全面开放已建成的滨江大道风光带公共配套设施。

33.方便市民城郊游览

开通城区旅游观光巴士专线10条以上、“美丽乡村游直通车”线路10条以上。

34.保障百姓餐桌上的安全

加大对33大类食品的日常抽检力度。在7家批发市场建立食品安全快检中心，在80个农贸市场建设食品安全快检室。

35.推进智慧城市惠民

拓展“我的南京”智慧城市平台的服务功能。推进市民卡在医疗卫生、公共交通、社会保障等领域的全面应用。拓展公安“微警务”平台功能，为市民提供治安、交管、户政、出入境等便捷服务。

民生实事怎么选？

广泛征集民意，从2317条建议中优选出35件

32页的政府工作报告用近5页篇幅列出具有公益性、普惠性、示范性的35件民生实事，这些实事是怎么确定的？

现代快报记者从南京市发改委了解到，2016年10月25日到11月30日，市政府通过“中国南京”网和12345服务热线，向全社会公开征集2017年度为民办实事建议，并引入市社科院作为第三方评估机构参与梳理群众意见。

根据群众意见集中的民生诉求，经过仔细梳理、反复论证，共确定了今年“方便群众交通出行、营造优美宜居环境、提供优质公共服务、提高养老服务水平、切实帮扶困难群体、推动文化体育惠民、实施食品放心工程”7个方面35件民生实事，都是老百姓看得见、摸得着、用得到的身边事。

发改委相关负责人表示，这35件民生实事写入今年的政府工作报告，是市政府对民生改善的庄重承诺，是必须不折不扣完成的刚性任务。

下一步，市政府将明确时间节点，层层分解任务，一方面加大督查力度，对群众反映强烈的重点民生实事开展专项督促；另一方面加大宣传力度，及时向社会公布为民办实事进度。