原标题：全域旅游+大数据 旅游统计改革的“天台样本”

全域旅游+大数据，会得出怎样一个结果？

在天台，人们有了惊喜的发现：

风景美却位置偏僻的南屏乡，用一片枫叶染红了一条南黄古道，成为网民公认的全国八大赏枫基地之一。

原先偏于一隅、交通闭塞的后岸村，依靠青山绿水发展乡村休闲旅游，实现了绿色发展的华丽转身。

藏身大山深处的街头镇金满坑村，凭借涂鸦摘掉了贫困帽子，使曾经沉寂无闻的小村庄，吸引来了成千上万的大都市游客。

……

在全域旅游的“指挥棒”下，在大数据的“孵化器”中，天台的一个个村庄，正破茧成蝶，展现出乡村旅游的独特魅力。

如今，致力于创建国家全域旅游示范区的天台县，正以全省旅游统计改革试点县为抓手，探索建立适应全域旅游发展，涵盖涉旅产业全要素，科学准确反映旅游对国民经济发展贡献的旅游统计新模式，探索形成旅游统计改革的“天台样本”。

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”——全域旅游，需要全视角观测

6年前，游客来到天台这个旅游大县，只有像国清景区、石梁景区、华顶景区这样的核心景区才有人气。弹指一挥间，天台乡村发生了大变迁，随着乡村休闲旅游的异军突起，旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

络绎不绝的游客，成为天台全域旅游魅力“爆表”的最好佐证。然而，全域旅游的大部分收入，并未进入旅游统计范畴。长期以来，旅游统计只包含景区景点、星级酒店、旅行社等旅游企业。由于乡村旅游没有门票收入，农家乐、民宿等食宿收入也被硬生生的框在原有的旅游统计范围之外。

但站在全域旅游潮头的天台，不得不面对旅游统计这一项极其复杂的系统工程。“旅游统计一定要准确反映全域旅游下旅游业对GDP的贡献情况，反映农民增收得实惠的情况，反映游客的消费情况，没有准确的统计数据，就很难对全域旅游作出科学合理的判断与决策。”天台县委主要负责人说，县域旅游统计改革试点首先要解决的就是旅游统计的口径问题。此次改革，天台县迎难而上，在旅游统计的内容及范围的界定上，突破原有景点旅游模式，向全域旅游模式转变，即从门票经济向产业经济转变。

2015年9月，天台被确定为浙江县域旅游统计改革试点县，正式启动省级县域旅游统计改革之路。

延续旅游一号工程“一号抓”的工作态势，天台建立了县、部门、乡镇联动抓统计改革的领导体系。县政府主要领导任领导小组组长，常务副县长、旅游专职县委常委和分管农口副县长任副组长，各旅游统计相关单位负责人为成员的天台县旅游统计改革试点工作领导小组，专项抓旅游统计改革。

旅游统计改革，需要旅游与统计两大部门紧密配合，无缝对接。天台县旅发委和天台县统计局联合参与旅游统计改革试点工作，成立了领导小组办公室。乡镇（街道）“一把手”成为本辖区旅游统计改革的主要责任人，并在每月初召开的旅游工作会议上亲自向县政府汇报统计改革进展情况。

自去年11月开始，赤城街道旅游办的小汤，与街道抽调的其他6名同事一起，组成了一支摸底调查队伍，穿梭在青山绿水间，走访了每一户农家乐、民宿、休闲农庄等等，对辖区内相关旅游要素单位开展摸底建库行动。这期间，他们一共参加了4次旅游统计业务培训。和他们一样忙碌在一线摸底调查的，全县共有近百名干部。

该县在此次试点中，对纳入产业测算的单位名录进行全面梳理，共梳理出纳入旅游测算的涉旅行业23170家。经过2个多月时间的摸底调查，从中梳理出1725家作为旅游统计样本单位，建立了以乡镇（街道）为单位的基层旅游基本单位名录库和全县全口径旅游基本单位名录库。内容从原有的景区、旅行社、旅游住宿单位，延伸到旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐、旅游交通、乡村旅游食宿接待（农家乐民宿）、乡村旅游点（综合类，即农业观光采摘、休闲农庄、乡村休闲游乐设施等）九大类，全面反映天台“一业融五化”全域旅游下，旅游业带动和促进经济社会协调发展的成果。

今年4月初，天台县全域旅游统计全面启动，并实施了网上统一报送。由于统计内容的扩面，统计人员也从原来的31名增加到407名。赤城街道统计中心的统计员，之前从未涉及旅游统计工作，该街道只有旅游办的同志每季度上报省旅游局确定的9个抽样村情况。现在，乡镇（街道）统计中心和旅游办的3名专兼职旅游统计人员，每月需要共同完成本辖区内涉及六大类、上千个统计数据，汇总到74个基层单位的数据审核、催报，或直接采集上报。

该县自去年11月8日召开天台县旅游统计试点动员现场会以来，对乡镇（街道）主要领导、分管领导、统计专职人员及基层样本单位统计人员进行了全面的培训，并落实乡镇对辖区内基层单位进行业务指导培训。

县政府主要负责人说：“抓好旅游统计工作，就是要夯实基础，建好队伍，提质扩面，科学分析，做到应统尽统”。当前，全县建立了纵向县、乡、村、企业四级，横向覆盖“吃、住、行、游、购、娱”全要素的旅游统计网络队伍。县统计局也把旅游统计工作纳入日常统计，打通旅游统计网上报送系统与天台县智慧景区数据中心的数据接口，与智慧旅游体系共享共建数据库，建成了全县全域旅游数据中心。