原标题：发改委两副主任调研上半年经济 发展动力不足问题需解决

还有一个月时间，上半年经济数据要出炉。上半年经济形势怎样，下半年走势如何，国家发改委两位副主任张勇和宁吉喆赶赴陕滇调研。宁吉喆到云南调研期间，召开了云南、重庆、湖北、广东、陕西、甘肃6省市发改系统座谈会。张勇和宁吉喆还分别和陕西、云南省负责人就经济形势交换了意见。根据调研反馈的信息，整体经济仍稳定，但是经济发展动力不足等问题需要解决。

还有一个月时间，上半年经济数据要出炉。上半年经济形势怎样，下半年走势如何，国家发改委两位副主任先后赴地方摸底。

6月11日-14日，国家发改委副主任宁吉喆到云南调研，并召开6省市发改系统座谈会。6月15日，国家发改委副主任张勇在陕西调研。

宁吉喆和张勇还分别和云南、陕西省负责人就经济形势交换了意见。根据调研反馈的信息，整体经济仍稳定，但是经济发展动力不足等问题需要解决。

中国银行国际金融所研究员周景彤认为，当前经济的主要问题还是企业成本太高，同时部分企业投资信心不足。解决上述问题，还是要加大改革力度，稳定市场预期。

国家统计局将在7月15日公布上半年经济数字，目前各大机构都在预测分析上半年经济。一些机构认为，今年上半年经济增速可能仍在6.7%左右，与一季度差不多，但是经济下行压力也很大，主要在于投资增速放缓。

两副主任分赴滇陕调研

21世纪经济报道获悉，随着上半年数字即将公布，国家发改委按照惯例已经和正在进行市场调研，了解目前的经济情况。

6月12-13日，发改委副主任宁吉喆在云南就宏观经济、微观企业运行情况进行了调研，还召开了云南、重庆、湖北、广东、陕西、甘肃六省市发改委系统人士参加的座谈会。

发改委副主任张勇则在6月15日开始到陕西调研，在西安高新区、火车站、中铁一局西安地铁四号线11标含元殿等进行了调研，了解投资和整个经济形势，召开省级部门及金融机构、企业座谈会，以便解决投资中的一些实际问题。

宁吉喆认为，下一步在适度扩大总需求的同时，要坚定不移推进供给侧结构性改革的决策部署，切实把握好稳增长和调结构的平衡，稳定政策，搞好精准施策，大力调整结构，加快形成促进经济稳定增长和产业优化升级的新动能。

张勇与陕西省省委书记娄勤俭、省长胡和平会见后一致表示，要积极应对经济下行压力，抓住国家深入推进西部大开发、实施““一带一路”的机遇，加大铁路、水利等重大基础设施项目建设力度，进一步发挥好投资的支撑作用，确保陕西经济持续健康发展。

21世纪经济报道了解到，目前陕西制定了米字形铁路规划，西安到武汉、包头、重庆的高铁，延安到兰州、太原的高铁，都纳入到了国家“十三五”铁路规划，铁路建设任务很重，陕西省也争取这些项目尽快动工

“铁路仍是短板，加大投资可以确保经济稳定持续增长，那时财政收入也会很多，企业盈利也大，形成良性循环。”陕西省社科院学术委副主任张宝通认为，在目前铁路建设资金紧张的情况下，可以发展PPP项目（政府与社会资本合作），吸引社会投资。

民企投资意愿不足

目前国家发改委调研的情况，与一些机构研究的经济分析结论差不多。

宁吉喆在6月13日听取6省市发改委系统负责人的意见后指出，虽然各地各有特点，但总体走势和全国基本一致，经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标保持在合理区间，但下行压力仍然较大，经济发展动力不足，新旧动能转换缓慢，实体经济困难增多等问题需要高度关注。

中国银行国际金融所研究员周景彤今年以来分别到陕西、重庆等地进行了调研，他认为各地分化差异较大。重庆经济发展势头很好；陕西则部分行业好部分不好，比如高新技术产业不错，但是煤炭等不景气的资源产业对经济影响大；东北地区则企业投资意愿不足。

目前整个经济的问题是企业投资意愿不足，尤其是民企投资意愿不足，这与市场信心不高有关。之所以投资意愿不高，与企业人力成本高、商务成本高、市场需求不旺等多重因素有关。

各地的高铁、地铁以及污水处理厂建设需求都很大，但是民企投资难以有回报。如果提高价格，则要担心居民承受力的问题。

“很多投资放慢，与中国所处的发展阶段有关。解决投资资金等问题，需要加大改革力度，很多改革也需要通过社会讨论形成统一意见，否则很多改革措施很难落地。”周景彤说。

数据显示，1-5月全国民间投资增速为3.9%，今年以来持续放慢，大幅低于全国固定资产投资9.6%的增速。由于民间投资占全部投资的大头，其放慢会影响下一步整个投资和经济增速。

近几年来，各地纷纷规划了大量的投资项目，包括机场、铁路、医院、养老院、高速公路、污水处理厂等，大多属于社会的短板。

这么多项目，为什么民企都没很好进入，这与很多项目民企不敢投有关，比如很多项目土地成本太高，无法盈利。

中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长孙洁认为，民企加快投资操作上要解决一些具体问题。比如乡镇要建污水处理厂，但是前提是污水处理要收集起来，而污水集中需要做很多工作。

至于地铁需求很大，本来沿线土地可以打包出售用于投资，但是现在很多地铁是经过人口密集地区，沿线土地都被开发过了。

“所以要建设地铁，要早做好规划。当然，全世界的地铁更多都是由政府补贴做保障的，运营几乎没有获取盈利的。”孙洁认为，很多PPP项目工程，需要合作方有资金和投资实力，以及工程运营、维护和管理能力，这方面一些国企能力较强，所以需要国企和民企合作一起来推动PPP项目。

来源：21世纪经济报道