（原标题：审计署：截至一季度末统筹盘活财政资金155.28亿元）

5月17日，审计署发布了2016年一季度829个单位1796个项目贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果公告。在2016年第一季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计中，审计署重点组织对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计，并关注了以往审计发现问题的整改情况。总的看，相关部门和地方加大财政资金统筹和存量盘活力度，提高了资金使用效益，但一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上，未能发挥资金效益。对1至2月份审计发现的影响财政资金统筹使用方面的78个问题、156.03亿元资金，审计部门出具了整改建议函督促整改，截至一季度末，已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元，尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元，审计部门正督促加快整改。

围绕此次审计的相关情况，记者采访了审计署财政审计司主要负责人。

问：请介绍一下2016年第一季度跟踪审计的总体情况。

答： 在2016年第一季度跟踪审计中，我署重点组织对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计，并关注了以往审计发现问题的整改情况。总的看，相关部门和地方加大财政资金统筹和存量盘活力度，提高了资金使用效益，但一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上，未能发挥效益。对1至2月份审计发现的影响财政资金统筹使用方面的78个问题、156.03亿元资金，审计部门通过出具整改建议函督促整改，截至一季度末，已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元，尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元，审计部门正在督促加快整改。

问：为什么在2016年第一季度跟踪审计中重点关注财政资金统筹使用情况？

答： 第一，这些年，审计署始终大力推动资金整合，这项工作是落实党中央和国务院要求、推动改革政策措施贯彻落实的重要举措。十八届三中全会关于深化财税体制改革的部署中，很重要的内容就是推进转移支付制度改革，文件明确要求，完善一般性转移支付增长机制，对专项转移支付进行清理、整合、规范；国务院多次就推动财政资金的统筹使用提出要求。因此，加强财政资金统筹使用审计，是审计机关贯彻落实党中央和国务院部署和要求的重要举措。

第二，加强财政资金统筹使用有利于落实积极财政政策，是提高资金绩效、推动经济增长、提升政策效果的需要。落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务，很多领域需要大量资金，但现在还有大量资金趴在账上，说明统筹盘活财政资金的力度还需要进一步加大。

第三，盘活存量资金、规范整合专项，涉及到部门利益的调整、资金管理方式的改变，通过推进财政资金统筹使用，有助于提高财政管理绩效，进而推动转变政府职能、推动简政放权。

因此，审计机关始终高度关注财政资金统筹使用有关政策措施的落实情况，持续组织对财政存量资金盘活和统筹使用等情况的审计，大力推进财政资金统筹使用，并在2016年第一季度的政策落实跟踪审计中重点关注了这项内容。

问：审计机关开展财政资金统筹整合方面的审计时是如何把握的？

答： 2013年以来，审计署先后制定下发《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》、《关于加强审计监督进一步推动财政资金统筹使用的意见》等13个文件，要求各级审计机关按照“整合专项、盘活存量、优化结构、用好增量、提高绩效”的思路，切实推动财政资金统筹整合，促进提高资金使用效益。审计署多次开展财政存量资金审计，并在国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计中持续关注财政资金统筹使用和存量盘活情况。审计中把握以下3点：一是不片面地强调专款专用，而是对各地积极作为，主动整合盘活财政资金的做法给予大力支持和保护；二是对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪问题，始终坚持“零容忍”，坚决查处；三是对任何地方或单位以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒不整合财政资金的，坚决查处、坚决曝光，坚决推进改革、促进整合，发挥财政资金的使用效益。

问：近年来审计署在促进财政资金盘活方面作了哪些工作？审计的成效如何？

答： 通过分析、揭示财政资金统筹使用存在的问题，审计机关及时反映了影响财政资金统筹使用的体制机制制度性障碍，向党中央、国务院提出盘活财政存量资金、加强财政资金统筹整合的建议。这些建议得到高度重视，有关部门和地方也根据审计结果修订和完善制度，加大资金整合力度，取得较好成效。一是促进有关专项资金统筹整合、提高效益。通过揭示专项资金管理中职能交叉、多头管理，专项资金种类多、资金投入渠道分散，以及资金统筹整合中推进不力等问题，促进了相关地方和部门采取分类整合、加快下拨等方式加大专项资金统筹整合力度，仅2015年，通过审计就促进相关部门和地区加快下达财政资金5288.22亿元，落实配套资金551.36亿元，促进收回结转结余资金1144.25亿元，整合和统筹使用专项资金732.1亿元。二是促进清理影响资金统筹整合的制度障碍。在各项审计中，审计署积极关注制约和阻碍资金统筹整合的体制机制性问题，促进健全完善各项制度机制、深化改革，2013年以来中央部门和有关地方根据审计建议，建立健全管理制度186项，废止不合理制度规定98项，出台防范财政风险措施18项。三是促进有关部门在财政资金统筹使用中依法履职尽责。针对审计发现的问题，有关地方和部门对325名相关责任人员进行了追责问责，有效推动了各级领导干部积极作为、依法作为、有效作为，切实贯彻执行国家重大决策部署，依法履职尽责。