地产中国网讯 近日，国土资源部、国家发展改革委联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划(2015～2020年)》 。《规划》是国家京津冀协同发展战略的重要组成部分，是《京津冀协同发展规划纲要》的重要专项规划之一。

其中，优化区域空间格局是这一新规的最大亮点。该新规划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区，明确了各区土地利用原则和利用导向。其中减量优化区中，规划期五年内原则上不再安排新增建设用地;存量挖掘区建设用地总量基本保持稳定，已存量建设用地结构和布局调整为主;增量控制区重点保障基础建设和公共服务用地，控制区域新增建设用地;适度发展区是承接北京非首都核心功能和京津产业转移的主要区域，应引导人口产业合理集聚，适度增加区域新增建设用地规模。

亚豪机构副总经理任启鑫分析认为，这一新规的出台一方面是为疏散北京城市中心非首都功能，针对大城市病进行瘦身;另一方面则是为规范环首都经济圈内其他城市的土地乱象。

任启鑫表示，新《规划》实施之后，将终结环首都经济圈各城市尤其是燕郊、香河、固安等城市以住宅为导向的土地财政方向，对于规范城市规划，合理承担非首都核心功能产业转移将产生积极作用。不过新增住宅用地量的减少也将使得这些区域住宅市场开始进入紧缩阶段，而相对应的则是住宅产品价格的继续攀升，而周边区域价格的上涨也将倒逼北京住宅市场价格继续走高。

此外，《规划》还在保护耕地、轨道交通、集约用地等三方面给予大力支持。

夯实现代农业发展基础。《规划》以稳定耕地保护面积、强化耕地质量建设、统筹安排耕地保护与生态建设、协同发挥区域农用地功能为重点，推动区域现代农业协同发展。同时，强调严格永久基本农田保护和大力推进农用地综合整治。将北京顺义东部等13片集中分布的优质耕地优先划入永久基本农田实行严格保护，推进构建“一带十三区”区域永久基本农田保护格局。加快划定城市周边永久基本农田，更好发挥永久基本农田对防止城市蔓延的约束作用。推进地下水超采区耕地整治，强化污染耕地修复，加强地裂缝区耕地整治。

全力支撑重点领域率先突破。《规划》从轨道交通、公路网、机场、交通综合枢纽、港口体系等几方面，切实保障交通一体化发展用地需求;通过开展重要生态功能区退耕还湿、推进重点区域退耕还林还草、引导农业结构调整、推进生态环境整治、强化森林资源保护和发展等，因地制宜开展生态建设;通过实施差别化用地计划和土地供应管理，严格执行项目准入负面清单等，支持产业升级转移。

大力推进节约集约用地。《规划》按照突出重点、有序投放、优化结构的原则，严格控制新增建设用地;通过全面提升城市功能、严格执行建设项目用地标准、积极引导各类基础设施高效利用，大力提高土地利用效率;通过推进城镇低效用地再开发、盘活农村建设用地、推进工矿废弃地复垦利用，加大存量建设用地挖潜力度。为确保各项目标和任务的落实，《规划》以问题为导向，围绕京津冀3省市推进协同发展中面临的突出问题，从耕地占补平衡、生态退耕、产业发展等方面明确了有关政策措施。《规划》的出台将有力推进京津冀地区土地、人口和产业的合理有效配置，有效缓解资源环境承载压力，促进区域人地和谐、整体功能提升，对确保京津冀协同发展战略实施具有重要意义。