北京老旧小区电梯加装难 “坐式”上下楼有缺陷

来源:经济日报 2016-04-07 15:02:00

(原标题:北京老旧小区加装电梯调查:装在哪?怎么装?

近年来,给老旧多层楼房加装电梯的呼声此起彼伏,中央和各地方政府也陆续出台了多项政策文件,推行老旧小区楼房的电梯加装工作。那么,加装电梯推行的效果如何?推行过程中遇到了哪些问题?寻找解决方案的关键点又在哪里?《经济日报》记者近日对北京一些小区的老旧楼进行了走访调查。

上了年纪的人往往腿脚不方便,如果住在没有电梯的多层老旧楼房,上下楼出行真是很难,万一再赶上生病,救护起来难上加难。

上楼难:

成功加装者寥寥无几

在北京慧忠北里小区114号楼1单元门口,有一块钢板横亘在地面上,像一块补丁一样盖住了下面的窟窿,这是该单元2011年为加装电梯而挖的电梯井。记者了解到,该单元的电梯加装项目从2009年起启动,因为始终有居民反对,难以达成一致,在经过反复商讨和僵持了19个月后,最终计划取消,挖好的电梯井也被盖上。

这是目前北京老旧小区加装电梯项目的典型写照:尽管很多老年人对加装电梯呼声很高,但是因为种种原因,成功加装的却寥寥无几。

筑福集团是一家专注于对城市既有建筑进行投资改造服务的公司,公司推出了一个为老旧小区加装电梯的金柚加梯项目。然而,项目负责人马翊和她的团队历时一年多走访了北京70多个老旧小区之后,项目却都难以落地,主要原因是住户意见不统一以及相关费用难以被接受。

为推动老旧小区的电梯加装,早在2010年10月,北京市多个部门就联合下发了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》。意见规定:住宅增设电梯,应当经用地权属单位同意后,由本楼业主根据《中华人民共和国物权法》的规定共同决定。同时,应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。这就意味着,如果业主提出自己受到影响,便可拒绝同意加装电梯,加装工作也就无法进行。这条等同于“一票否决制”的规定成为诸多小区加装电梯屡屡难产的拦路虎。

对此,北京市住房和城乡建设委员会2011年专门发布了对《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》有关条文的说明。说明指出,安装电梯的本单元业主既是增设电梯工程的直接受益者,也是直接受影响者。这些受增设电梯影响的业主已经取得了相关部门核发的房屋产权证,根据《物权法》《行政许可法》的有关规定,其居住权益受到法律保护,同时,国家住宅设计规范并未规定多层住宅必须配建或增设电梯,因此,既有多层住宅增设电梯工程既需要本楼业主按规定比例同意,更需要直接受益和受影响的本单元业主通过充分协商,研究解决有关投资、管理和补偿等事宜。

此后,北京市又出台了多个相关政策,如2012年,北京市政府印发《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》,意见指出,1990年(含)以前建成的房屋建筑本体,可根据实际情况进行电梯加装改造。该意见除了要求有关部门制定电梯加装改造的要求和标准外,提出相关费用可采取单位投入、社会募集、合同能源管理、业主自筹等方式解决。由于政策缺乏明显的驱动力,近几年并没有太多电梯加装项目因此意见的实施得到推行。

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北京老旧小区电梯加装难 “坐式”上下楼有缺陷
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近年来,给老旧多层楼房加装电梯的呼声此起彼伏,中央和各地方政府也陆续出台了多项政策文件,推行老旧小区楼房的电梯加装工作。那么,加装电梯推行的效果如何?推行过程中遇到了哪些问题?寻找解决方案的关键点又在哪里?《经济日报》记者近日对北京一些小区的老旧楼进行了走访调查。
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