（原标题：解读李克强政府工作报告：房产政策走向将是这样）

3月5日上午，十二届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，作为国内支柱性产业，房地产在报告中被多次提及。

政府工作报告中说了哪些与房地产有关的大事，今年到房地产政策走向又是如何？我们一起来看看。

首先就是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

解读：

“营改增”是从2012年1月1日开始启动试点，目前已经逐步扩大到全国范围的交通运输业、电信业、邮政业等行业，只剩下建筑业、房地产业、金融业、生活服务业尚未纳入。按照政府工作报告，从5月1日起，营改增将在全国范围内全面落实。

对于房地产业来说，首先会带来企业管理模式的转变。通过营改增政策的落实，一些业务操作规范、各类收支票据齐全、财务健全的房企，容易享受减负的利好。而一些包括供应商材料采购、成本核算不清晰的房企，会发现反而税负增加。纳入营改增后，会使得房企有动力去改进企业管理模式和财务核算模式。

李克强总理还指出，要建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

解读：

建立租购并举住房制度，意味着中国正尝试建立房地产第四级市场，需要让部分房企积极转变去库存思路，从卖房转变到租房的策略上来。租购并举的制度在一定程度上能促进去库存，但相对于刺激购房消费来说，作用相对有限。

关于深入推进新型城镇化。今年会重点抓好以下三项工作。

一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

解读：

“人地钱”挂钩首次在政府工作报告上出现，指的是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。

三者挂钩，有利于调动地方政府吸纳农业转移人口落户的积极性，加快推出城镇化进程，常住人口的增加必然带来新增购房需求的扩大，利于二、三线城市楼市去库存目标的达成。

二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

解读：

2015年的政府工作报告中也提到来棚改房。

2015年政府工作报告把棚改安置包含在住房保障里的；2016年，政府工作报告则直接表达为“提高货币化安置比例”。

对于房地产市场而言，最重要到是拆除棚改房后到安置问题。“提高货币化安置比例”，这一句很重要，他表明政府降压加大棚改拆迁，并给与被拆迁者资金补偿，让拆迁后到居民能够到市场上购房。这样以来，一方面能够加快改变棚改区域居民的住房条件，另一方面也使得棚改本身成为去库存的一个有力手段。

三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

解读：

目前我国建材行业产能过剩，产品价格被压得很低，企业利润很薄，如果要加大环保投入。在市场经济体制的影响下，节能环保理念逐渐深入人心，已经成为房地产项目开发中实现可持续发展的必然选择，房地产企业要想开源节流，提高经济效益与社会效益，最主要的途径就是拓宽节能设计。

来源：中国房地产报