“烂尾”症结何在?

记者采访了解到,近年来“烂尾楼”、闲置土地大量出现的症结大多在于楼盘建设的决策、审批、资金等前期工作出现问题。名曰“烂尾”,其实从一开始便暗藏隐患。

首先,“拍脑袋”决策导致烂尾。太原市富佳房地产有限公司董事长卫忠平认为,烂尾楼中有一部分是政府或国有企业负责人“拍脑袋”决策导致的。

在太原市迎泽大街附近,记者看到当地某政府部门建造的一座“烂尾楼”,已经闲置10多年。附近一位居民说,“五六年前曾安装外墙玻璃,还没装完就停工了。”卫忠平认为,政府部门的烂尾工程大多因为个别领导拍脑袋决策,出现问题后就悬起来,“新官不理旧账”,久而久之形成“烂尾楼”。

其次,手续不齐全导致烂尾。山西财经大学副校长马培生认为,有些承接楼盘的开发商本身资质较差,无法办理完备的审批程序。在新形势下这类企业惯用的“先上车后补票”的方法行不通,只能暂停项目。

同时,一些政府部门“不担责”“不作为”,给企业带来很大困难。山西嘉士朗公司董事长伍永安说,自己在晋城的公司2012年投资3000多万元新建三幢楼的工业园区。2014年进行验收时却被当地部门告知,当年的审批手续并未录入电脑,不予验收,后来更是以新规定为由,要求工业园区推倒重来,重新规划、重新施工。“耗了两年也没有解决”。

资金链吃紧也是导致烂尾的重要原因。马培生、卫忠平均认为,目前房地产行业不景气,企业资金吃紧,致使大量楼盘沦为烂尾楼。“几个月前,太原的一座投入8000万的楼盘因为资金问题,以2000万的低价转手,但没有企业愿意接,大家手里都没钱。”卫忠平说,“一些建设项目难免产生烂尾。”

打通“首”“尾”节约用地

多位接受采访的房地产企业家、专家表示,解决烂尾楼问题需要政府部门积极承担作为,疏通源头、清理烂尾,综合施策治理乱象。

马培生认为,对于多年来积攒下的“烂尾楼”,政府部门始终没有采取积极有效的措施加以解决。他们建议,尽快组成由省市两级政府具体职能单位组成的专门机构,深入调查研究,摸清具体情况,因楼施策,盘活土地资源。

专家表示,对于因部门乱作为而导致的烂尾楼,要查明相关责任人,明确其在决策中所承担的责任,造成严重损失或重大不良影响的,需严肃问责,杜绝今后出现类似的烂尾现象。

同时,马培生认为,对于手续不齐全的烂尾楼要区别对待。其中符合城市总体规划和建筑设计规范的楼盘,要积极推动补全手续,以最大程度减少浪费;对于不符合城市总体规划的建筑,则要坚决拆除,政府部门尽快回收土地。

此外,卫忠平建议,针对房地产企业资金短缺问题,银行应该放宽对房地产开发贷款的限制。“目前房地产领域只有为数不多的大企业可以享受开发贷款,大部分企业不得不‘曲线贷款’,增加了成本和法律风险,很容易造成新的烂尾。”卫忠平说,“如果放宽开发贷款限制,将会盘活一大批烂尾楼盘。”