“商洛是个很缺地的城市，让一个没任何开发经验的公司先后取得全为基本农田的500亩土地，这究竟是怎么一回事？”一位不愿透露姓名的业内人士称，不仅这么短时间拿地“不太正常”，而且该公司所拿到的土地已完全超出省住建厅所规定的开发面积和规模。

陕西房地产开发资质等级分四级，而暂定资质即等同于四级资质，获得该资质，除了“已竣工的建筑工程质量合格率达100％”，还有一条即“从事房地产开发经营1年以上”，显然，即便中美地产公司获得资质，其申领应该也很勉强。根据规定，除一级资质可承担所有建设项目外，二级资质只能承担25万平方米（含25万平方米）以下建设项目；三级只为15万平方米以下，四级只可承担3万或3万以下平方米建设项目。

政府专门发文件 拨付5823万“基础设施配套建设资金”

华商报记者辗转找到曾担任中美地产公司负责人的陈田（化名），据其证实，在2010-5号、2010-6号两块国有土地使用权招拍挂中，起初确实只有中美地产公司一家竞标报名，后来有家公司突然挤入，挂牌便中止，中止过后不到两周又重新挂牌，不过此时就剩中美地产公司一家了，并顺利在2010年11月3日与当地国土部门签订《国有土地使用权出让合同》。

据公司一内部人士透露，当时为尽快让突然报名竞标的公司放弃，中美地产公司费了不少劲“安抚”。华商报记者随后联系该公司大股东刘天成，也没结果。工作人员介绍，项目烂尾后，刘天成就没来过，新上任的女董事长也“几乎没来过”。

2015年12月28日上午，华商报记者就相关问题联系商洛市土地收购储备中心负责人高冰，高冰表示“整理好后发给你”，但截至发稿时仍无回复。1月5日、6日，华商报记者先后向省国土资源厅、省国土资源执法监察局进行了反映。

爆料人马汉（化名）介绍，在中美地产公司拿地不到三个月，也就是商郡城暨万豪国际酒店项目还没动工前，公司就收到财政给的5823.8864万元酒店建设补贴，政府还专门发了文件。据其提供的一份“收款收据”显示，中美地产公司在2011年1月27日收到由商洛市丹南新区建设管理处（以下简称管理处）转来的“五星级酒店项目基础设施配套建设资金”5823.8864万元。到款前一天，一份给管理处的“关于拨付基础设施配套建设资金的通知”的政府文件，还专门作了清晰“说明”。

“……经研究，现拨付你管理处基础设施配套建设资金5823.8864万元，专项用于中美房地产股份有限公司五星级酒店项目基础设施配套建设，请按规定用途及时拨付，专款专用”，这份“商财办综（2011）1号”文件落款盖章为商洛市财政局。就文件发布以及补贴拨付情况，华商报记者向该局国库科求证，工作人员进入该局专业系统查询，称确有这笔专项补贴，只是由于文件头不对，不好查。“因为通常局里发文都是‘商洛市’，没有‘商洛市区’这种叫法……”。

商洛市财政局综合科科长高建儒确认了这份文件的真实性，表示补贴“应该转过去了”。不过，他强调，所谓补贴，应该主要是用来改变基础设施配套。

建酒店的巨额补贴 疑是对拿地高出协议价的“调剂”

“公司真正的操纵者是大股东、马来西亚商人刘天成。”中美地产公司一位前任高管证实，作为公司实际控制人，刘天成主要是跟政府官员打交道，解决大问题。

据了解，刘天成的主要身份是天成控股公司执行主席以及马来西亚拿督（是马来西亚一些有功人士得到的一种头衔，册封标准是对国家有杰出贡献）。据公司内部人士透露，使这位马来西亚富豪成为“明星级商人”的，是2008年时主持将澳洲有他参股的中西部矿业卖给中国某钢铁集团的交易。

从华商报记者找到的一份2010年2月《商洛天成万豪酒店及商郡城高端地产项目投资开发建设框架协议》上可以看出，根据该协议，“酒店项目26个月建成并达到开业标准”，其中“酒店综合用地出让年限50年；商郡城高端地产开发用地出让年限70年”，还约定土地平均起挂价。

一份《商洛天成万豪酒店及商郡城高端地产项目投资开发建设招商合同》还表明，作为甲方，商洛要“分两次向乙方（中美地产公司）供应土地”，在“2010年5月30日前完成先期供应土地并签订《国有土地使用权出让合同》和交地手续”，合同签订是在中美地产公司成立一个月后。

一份“商政函（2010）121号”文件还专门就万豪酒店及商郡城地产项目的用地起挂价问题作出承诺，对高出土地起挂价的价款部分，商洛还将对中美地产公司及公司股东投资的包括万豪酒店的诸多业务给予补贴。一位知情人分析，中美地产公司获得的5800多万元酒店建设补贴，就应是对土地起挂价的调剂。

为了一家企业能顺利拿地并按协议好的低价拿地，政府又是出台文件又是给巨额补贴，这是否合理合法？现任商洛市招商服务局局长王某表示，他知道那是个招商项目，但由于自己在2015年5月才到任，以前情况还不清楚。华商报记者又来到商洛市政府办，商洛市政府办纪检监察室负责人齐某介绍，此事还要向商洛市纪委反映，于是华商报记者又来到商洛市纪委办公室，只是提出疑问后，至今依然没能廓清。