党的十八大报告首次单篇论述生态文明，把“美丽中国”作为未来生态文明的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。随着生态文明从纳入“五位一体”战略布局到写入“十三五”规划，绿色发展的理念进一步凸显。

伴随着全球特别是我国大规模的城镇化进程，热岛效应、城市缺水、“路上行船”等城市病开始盛行，“海绵城市”建设理念应运而生。所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。

2015年4月，财政部、住建部和水利部联合发布16个海绵城市建设试点名单，武汉市是国家首批海绵城市建设试点城市之一，试点区面积38.5平方公里。10月中旬，国务院办公厅又印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作，“海绵城市”建设已上升到国家战略。

上周五，由武汉市国土资源和规划局主办的“2049城市沙龙”就“海绵城市建设”的话题展开了讨论。市水务局、市园林和林业局等相关单位负责人，海绵城市研究、设计、建设、管理领域的专家学者出席了沙龙。

嘉宾观点

武汉市水务局排水处副处长 刘青

“海绵城市”不仅是解决水的问题

海绵城市这个概念的提出，不仅仅是水的问题，核心问题是我们整个城市建设、管理到了一个新的阶段。需要我们突破一个瓶颈的问题，所以说集中在水上面问题的解决，是我们国家要求在城镇化发展进程当中，我们要提升我们城市的品质，提高城镇化发展一个跨阶段的任务。

武汉市在“全国首批海绵城市试点工作”试点城市中也是有代表性的，它“优于水也忧于水”。因此，针对于特大城市，人口稠密、城市硬化度高，水资源精确、水安全隐患多、水污染严重，水生态受损等特点，武汉市确定了建设“海绵城市”的总体思路：坚持一个原则，统筹三个关系，注重四个结合，构建三位一体的设施，实现六项功能。

首先，是坚持生态为本，自然循环，规划引领，统筹推进，政府引导，社会参与的基本原则。其次，统筹协调城市的生态保护和土地利用之间的关系，市政基础设施与水系统之间的关系，以及水系统和绿地系统之间的关系。第三，注重绿色生态设施，灰色基础设施，地上设施和地下设施的有机结合。第四，构建包括低影响开发（LID）雨水排放系统、传统的雨水管渠的排放系统、超标雨水的径流的排放系统的三位一体的雨水基础设施。最后，实现六个功能，六个字概括就是“渗、滞、蓄、净、用、排”。

“海绵城市”建设的最终目标是要实现空间约束和资源约束并举，保护和恢复城市的生态，改善城市环境，提升城市功能。