难解土地财政“魔咒”

实际上，原有的房产税与城镇土地使用税都属于地方税种，而早在此前中央相关部门也曾明确改革后的房地产税也属于地方政府所有。但这并不能增加地方政府参与房地产税改革的动力。

据了解，此前财政部曾要求地方根据当地情况提交针对征收房地产税的建设性意见，但只有湖南、湖北等省上交了试点方案，其他多数地方都“按兵不动”。

“这中间首先有一个技术要求和先期投入的问题。”江苏省地税局的一位负责人向记者表示，开征房地产税需要做大量的基础性工作，既要建立完善的房地产信息系统，还要每隔3-5年对房地产价格进行一次评估。从实际情况来看，这样的征税成本较高，实际操作难度比较大。

此外，对于地方政府而言，土地财政一直是地方财政的重要组成部分。一旦与房地产税挂钩，或将触动地方政府利益。

“房地产税开征一定会对土地出让金制度有所更改，毕竟土地出让金是地方政府的一大财源，占地方财政收入的1/3，甚至是一半以上。如果土地出让金并入房地产税中分期支付，则难免会触动地方利益。”上述国研中心负责人指出。

以北京市为例，据中原地产研究部统计数据显示，截至11月底，2015年北京土地市场共成交100宗地块，卖地收入高达1920.77亿元，已打破2014年全年1916.9亿元的土地收入纪录。

“目前各地的土地价格都有所上涨，以北京为例，2014年北京共出让141宗土地，而2015年至今北京仅出让了100宗土地。所以对于地方政府来说，未来土地供应即使相应减少，但土地收入仍然占地方财政的大头。”中原地产首席分析师张大伟表示。

此外，房地产税作为“降房价的利器”，在当前以“去库存”为主的楼市调控基调下，显得难合时宜。

张大伟分析认为，房地产税起码两年内不可能落地，目前房地产市场刚开始局部复苏，二三线城市仍然去化困难，因此不可能短期就出制度性变化。

正如张大伟所言，目前北京等一线城市确实出现成交回暖的局面。12月6日，位于京西三环的懋源·钓云台项目，首次开盘即售罄，销售额达7亿元。

不过，业内人士分析，在房地产税征收初期，即使是扩大房地产税的征收面和提高征收税率，对房地产市场的影响仍然有限。

据业内人士分析，此前，住建部及相关部门曾测算过房地产税对市场的影响，预计房地产实际价格跌幅在10%-15%为可接受区间，在这一基础上如果在交易环节适当减免税收，那么对于个人房屋价值影响来说，价格差异并不大。

（来源：华夏时报）