仅靠通州副中心还不够
“一副”指通州建设北京行政副中心,承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移。
“两轴”为长安街与中轴线,与上一版规划版本相比,有所延长。
“多点”为顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团。
根据规划,“多点”将负责承接中心城区人口和适宜功能的疏解,完善公共服务和基础设施,从而带动所在区域城市化和城乡一体化发展。而位于平原区的顺义、亦庄、大兴新城及新机场地区,是承接中心城功能和人口疏解、面向区域协同发展的重点地区。
方塘智库区域战略研究中心主任张五明对《第一财经日报》表示,从城市发展规律看,未来,北京依旧是北方地区经济最发达、市场环境最好、市场活力最大的城市,要素从欠发达区域向发达区域涌入的规律不会变,所以,北京依然面临巨大的外来人口增量的压力。北京所辖区县功能区能不能分担稀释人口压力有待市场检验。
“要实现这一疏解有三个问题亟待解决:第一,人口迁出的推力,还要有承接区域的吸力。核心是区域的营商环境和产业链条的搭建能力。第二,城市发展思路寄望于北京自身是无解的,要与河北、天津相契合,北京与周边差距越大,疏解的难度就越大。第三,升级同步并优先于功能疏解。”张五明表示。
北京大学首都发展研究院院长李国平教授则向本报表示:实际上北京这次规划相比上一版本,从大的区域划分来看,并没有很大的变化,只有通州新城因为行政副中心建设,地位得到提升,变为“一副”。总体来讲,未来北京要疏解非首都城市功能,仅靠通州副中心的建设显然是不够的。通州离中心城区较近,如果控制不好会有继续摊大饼的可能。同时,北京还要为“十三五”的发展留下足够的发展空间。
因此,李国平主张,除了通州外,顺义潮白河以东地区、大兴新机场区域、昌平这三个点均需要比较大的城市建设和城市规划,甚至与通州同样的体量来建设,来承担北京城市功能的疏解,从而形成“一主多副”的城市格局。
(第一财经日报)
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