短租民宅不合法，但很有人情味

同属于非标准住宿，有些人混淆了民宿和短租民宅的区别。姚娜说，“很简单，可以用合法或不合法去理解。”从法律意义上定义的日本民宿和中国台湾地区民宿，区分于共享经济下的“短租民宅”，“Airbnb的公寓短租，在日本法律下是不合规的”，资深游客Jenny称，日本《旅馆业法》对从事经营的民宿有一系列的条件限制。所以，在Airbnb上的短租民宅介绍中，房东经常有各种提示：不要和前台搭讪，这样很容易暴露你的身份，特别是对于城市公寓内单元的短租。

“而且在Airbnb上预订的房间，没有预订单，日本自由行签证时又需要住宿预订单，一般游客都是在一个可以随时取消的预订平台上先预订酒店，然后签证通过后取消酒店预订，还是去Airbnb上预订的公寓住。”Jenny说这是很多自由行客人惯用的手法，这就像短租公寓在很多国家和地区处于灰色地带一样，你不能说这是违法，但又不合规矩。

Jenny经常从Airbnb上订房间，而且能够订到性价比很好的房间，虽然是通过网络平台交易，但是和“看不见的”房东亲切互动总是那么温情脉脉，Jenny帮一个朋友一家短租了京都的一间屋子，孩子不小心打碎了一个杯子，朋友想临走时在屋里放上一万日元，房东回邮件说，“打碎一个杯子是一件小事，不要因此而责备你的孩子。”

偶有失误的一次是，她从Airbnb上订了大阪市区边上的一个房子，到了之后发现房间对着高速马路，噪音很大，但是这些细节在Airbnb的房间介绍中没有显示。

去年日本允许部分地区民宅提供“民宿”服务

因为日本旅游的火热，酒店住宿饱和是一个问题。2014年4月日本政府开始实施《特区法》，作为《旅馆业法》的特例，允许换气、排水等设备齐全的房屋业主对滞留日本7到10天以上的游客提供“民宿”服务。对象区域为东京圈(东京都23区的一部分、神奈川县、千叶县成田市)、关西圈(大阪府、京都府、兵库县)等。日本政府也开会商议放宽“民宿”法律限制事宜，希望通过允许本国民众向游客提供有偿住宿服务，带来相关旅游消费。

在日本国内，担忧可疑人物入住短租民宅的声音也有。据日本媒体报道，日本已经投入运营的民宿还发生过一些当地居民与外国游客的纠纷，主要围绕扔垃圾方式、噪音等问题。也有组织建议应规定民宿提供者登记入住人员名单、向行政机构及时申报，以便加强管理，日本政府将继续探讨民宿管理的具体措施。

民宿在台湾

民宿管理办法不断调整

在2015年7月艾瑞发布的《中国非标准住宿市场研究报告》中，提到了中国非标准住宿市场发展面临的三大问题：消费者对产品认知程度较低、相关市场融合程度低、行业规范及服务水平尚无统一标准。中国大陆非标准住宿行业要解决这些问题，不妨参考中国台湾民宿十多年的发展经验。

台湾南投县民宿协会理事长彭成裕介绍，台湾的民宿业发展较早，20世纪80年代开始，垦丁就出现了第一批民宿。依照台湾民宿管理办法，民宿是指利用自用住宅空间房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿场所。

要取得合法民宿经营资格需要符合一系列条件，台湾当地建筑法律很严格，民宿建筑需要通过消防要求，建筑材料合格，客房里需要有声音探测器，有逃生通道，没有违章建筑等。各地的观光处会联合相关几个部门进行审核，如果各项都通过之后，观光处就会发放合法民宿标志。

“经过三十年的发展，台湾民宿慢慢有点精品酒店的感觉，整体人文素养、空间美学都有了提升，并和当地的农业等产业进行融合，而且有旅游体验活动。”

纳税方面，“台湾民宿五间客房以下，不用缴纳营业税，三个月有一定的基本税，金额不高，因为从事经营，房屋和土地也有税。五间以上客房的民宿，需要缴纳一般的营业税，开具发票，交到各地的税务部门。”

现实中变通的环节也有，比如有30间客房的民宿。按照市场发展的原则，台湾民宿管理办法也在不断修改，例如在民宿客房数的规定上，“5间以下客房，其实不符合经营成本。”

建议

彭成裕最近来往于两地，他也注意到浙江一带，出现了对高端度假住宿投资的热潮，“台湾20%的民宿是外来投资的，高端精致，但是精神还在，可能有前台接待，但还是能够找到民宿主人。”他觉得，“大陆这边的高端度假住宿投资热，财团在经营，其实是酒店的模式，背离了民宿经营的初衷。”

另外，彭成裕也指出，民宿协会在民宿发展过程中的作用。“台湾民宿协会是由下而上的组织，这一点和大陆可能很不同，业主自发性组织而成，同业联合，选举推选理事长等，本着公益原则，对业内进行行业管理，对外进行整体形象的工作。”

针对近日发布《指导意见》引发的热议，彭成裕的建议是，发展民宿，鼓励青年返乡创业，应该持有一个积极的态度，但是不要被利用。“台湾民宿多在偏远地区，或者非都市计划土地内的建筑物，市区内没有所谓的民宿，除非特殊的区域例如古迹空间的利用。”他说，“台北市内没有合法的民宿，台湾有‘日租套房’，就是偷偷摸摸地做，因为套房都是月租或者年租，‘日租套房’就是一个偷换概念，这不是一个合法的类别”。