财政部称,受经济下行压力依然存在以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响,后两个月财政收入增长仍然面临不少困难。
财政政策或成稳增长主角
近日来,高层频频就经济形势和宏观调控发声,且刚刚发布的10月经济数据显示,投资和工业仍然低迷,四季度稳增长压力有增无减。
但业界不约而同提到一个现象:财政政策发力明显积极,渐渐成为稳增长的主角。国务院总理李克强9日主持召开经济形势座谈会时指出,要用好积极财政政策空间,合理加大减税力度,帮助企业渡难关、调结构、增后劲;通过采取PPP等方式,扩大有效投资。
邓海清说,2014年~2015年货币政策为“攻方”,以连续降准、降息为代表;而财政政策为“守方”,主要体现在地方债务约束、基建投资下滑等。但从10月的投资、消费数据中,已经出现了“宽货币”转向“宽财政”的迹象。他分析说,10月固定资产投资到位资金大幅回升至11%,创一年以来最高值。
最新数据佐证了这一点:10月财政支出同比增速36.1%,创18个月新高,而7~10月财政支出平均增速高达28.3%,显示微刺激持续加码,经济企稳预期增强。
从财政支出的用途看,节能环保、交通运输和农林水务等是主要方向。在财政支出分项中,1~10月,节能环保累计同比增速34.5%,比上月提升5.2个百分点,交通运输累计同比增速24%,比上月提升1.7个百分点,农林水务累计同比增速20.8%,比上月提升1.9个百分点,均高于1~10月财政支出总体增速。
10月,地方政府财政支出增速39.9%,最近3个月平均增速达32.2%,增速显著高于中央(最近3月中央财政支出平均增速为15%)。
任泽平表示,随着地方政府债务置换的稳步推进,地方政府在稳增长中将扮演越来越重要的角色。由于财政政策具有一定的时滞,三季度开始财政支出连续4个月高增长,预计将在四季度逐步见效。
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