多方筹集资金

从2011年开始,全国新上区域性地方城际铁路,当时的铁道部原则上都不再投资,改由省一级主导其融资、建设及商业运营。因此此次获批的四个城际铁路规划，地方将成为投资实施的主体。

例如，13日公布的批复指出，成渝地区城际铁路建设规划由四川省、重庆市负责组织规划实施、项目建设和运营管理，并研究制订土地、价格、运营补亏等方面的优惠政策，支持城际铁路的建设。坚持政府指导、多渠道筹资的原则，通过市场化运作，积极吸引各类社会资本参与建设和运营。加强运营组织与管理，做好土地综合开发，努力提高项目财务效益。

其他几个城际铁路规划也均由省一级组织实施。不过，由地方政府投资主导铁路的模式也存在不少问题，其中资金来源是最大的问题。

为了解决资金，各地也做了多种探索。例如，今年9月29日，首期募集资金达400亿元的广东铁路发展基金正式成立，该是广东省政府支持的、以财政性资金为引导的多元化铁路投融资市场主体，是目前中国规模最大的省级铁路产业基金。

在国家层面，今年7月，国家发改委等5部委还联合发布了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，提出了28条重要举措。意见提出，积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的外，均向社会资本开放。

铁路、城轨领衔稳增长

除了此次获批的4个城际铁路规划外，国家发改委还同意对同意广州市轨道交通7号线一期工程建设方案以及温州市域铁路S3线一期工程实施方案进行调整。

这其中，广州7号线一期工程延伸至顺德市陈村北滘地区，线路起自美的大道，经北滘、林头、陈村新城、陈村，接入一期工程起点广州南站，与一期工程贯通运营。线路长13.3公里，设站7座，投资89.63亿元。

温州S3线一期工程起止点调整为自温州站至新城广场站，线路长度35.8公里，工程投资约122.4亿元。

在城市轨道交通方面，此前9月29日，国家发改委公布了北京轨交二期规划、天津轨交二期规划和深圳轨交三期规划调整方案的批复，由于三城均为人口超千万或者近千万的巨型城市，因此所涉及的轨交规划规模和投资均比较大，三个项目投资总计达到了4647.73亿元。

近段时间以来，稳增长的步伐不断提速，落实有效投资的“组合拳”不断打出。重大工程和重点领域建设的批复不断加快进度。本报记者统计显示，自9月以来，包括城市轨道交通、城际铁路、高铁等在内的轨道交通领域，新获批项目总投资额已经高达10609.76亿元。轨道交通建设成为我国基础设施领域的一大重点。

一般而言，固定资产投资中主要有三大块，即工业投资、房地产投资、基建投资。目前工业产能和房地产的过剩都比较明显，而只有基础设施包括公共民生产品仍存在严重短板。也就是说，把钱投向铁路、轨道交通等基础设施领域，不仅能扩大投资拉动经济增长，而且能满足老百姓的实际需求，同时还能部分消化目前钢铁、水泥等行业存在的过剩产能。

（来源：第一财经日报）