城市再升级

写字楼泡沫仅仅是一个方面的问题，在城镇化进程中就业问题，城镇化带来的交通和教育问题，更隐性一些的各种商业形态落后、人才缺乏问题，都是迫切的。而政府对于形势的判断，对于未来的规划，直接影响到市场中相关企业和机构。

谈论郑州，郑东新区总是一个绕不开的区域。其产业缺乏是核心争议所在。

河南大学经济学教授耿明斋曾在2011年接受本报记者采访时表示，如果说郑东新区存在什么不足的话，也是郑东新区的产业支撑相对比较滞后，这是郑东新区现在以及未来需要值得注意的一个问题。

官方给出的数据是该区70%的收入源于土地出让金。媒体对此有一个更加易懂的词语：土地财政。

如今几年过去，土地财政依然占据主流。作为郑东新区最后一块土地，龙湖副CBD制造出一个又一个地王。每亩土地价格高达一两千万元。

事实上，依靠土地增值是解决龙湖区域各项投入的重要手段，以郑东新区为例，土地卖完，未来发展依附何在？郑州市的规划似乎回应了这一点：一个面积与“老郑东新区”相当的区域已被规划，成为大郑东新区的一部分。这里地产商已经开始动手淘金，但是本报记者的调查却显示，市场需求和房价高企或导致库存加剧，计划延缓。

在河南本土商界和学界，对于城镇化带来的商业形态落后早已关注到。五星级酒店“扎堆”，却鲜有赚钱的。商场遍地开花，但运营能力普遍差强人意。郑州花园路区域的商战早就暗流汹涌。万达和郑州本地开发商建业紧挨着建设大型商场，尽管附近商场早已被业内人士认为过剩。

“我还很少看到有城市出台关于商业区和商业网点的规划，商业区和商业网点是两回事。在这方面还是个新问题。”河南财经政法大学教授刘社说，这也是城镇化过程中出现的新问题，这就好比20年前谁会想到停车场的问题，而现在家家都遇到停车的问题。

快速城镇化

不妨暂且将目光移至1927年，当年冯玉祥主政河南，对一个叫郑县的小城进行了第一次规划，一部名为《郑埠设计图》显示当时规划面积为10.5平方公里。

1954年，河南省会从开封迁到郑县，正式改名为郑州。这奠定了郑州成为大都市的根基，但是真正让郑州快速发展起来的，还是最近一二十年。历经七次规划，郑州市政府的宏大规划版图将涵盖1700公里范围。而最新的规划是到2020年，郑州都市区建成区面积将达1000平方公里以上。

2014年年底郑州全市建成区面积达412.7平方公里。近70年来，郑州市区的面积扩大了75倍，其中近十年增大70%。郑州面积平均以每年10平方公里的速度增长。

规划赶不上城市发展需要，城市框架越拉越大。这体现在城镇化率方面是满满的骄人成绩：2014年河南省城镇化率45.2%的数字。

不过在中国区域经济学会副会长肖金成看来，想赶上全国平均水平，也是河南方面的一个目标，但是起点是比较低的，没有必要急于求成。

如果现在比全国水平差两三个点，几年的努力是可能赶上的。但是如果差十来个点，这样要赶上，尤其是在五年内赶上，这个是不怎么显山露水的。能够在2030年赶上全国平均水平，我觉得就已经非常不错了。

肖金成质疑快速城镇化背后，政府靠什么提供大量就业岗位，如果没有这么多的就业岗位，靠什么生活。

城镇化水平不是一个单纯的统计问题，也不是一个单纯的户籍问题。我觉得盲目地为了获得一个指标，是没有意义的。

河南财经政法大学教授胡星亦表示，传统的城镇化重速度轻质量，导致质量不高，“半城镇化”严重，“房地产化”严重，人的城镇化与地的城镇化不协调。今后在推进城镇化的进程中，关键是提升城镇化的质量。

而矛盾的是，政府正是将发展契机和解决发展中的矛盾，押宝在城镇化和核心增长极上。

来源：中国经营报