巨额拆迁补偿费用弄虚作假

在调查项目开发公司背景的同时，另一审计小组围绕拆迁补偿费用的真实性和合法性展开了深入调查。

思路还是采用证伪的方法。按照杭州市城市拆迁管理办法测算，A小区地上房屋建筑物的平均补偿价格约为4000元/平方米。甲公司和乙公司实际获得的补偿费用总额1.6225亿元，据此倒推，则该地块合法产权的建筑物应多达3万多平方米。

那么，事实果真如此吗？市房管局的拆迁档案里除了一份拆迁补偿协议外，并未留有该拆迁地块的原有房屋建筑物的任何资料。“原始的影像资料和档案、记录都消失了，其目的显而易见。”审计人员说。

为了核实该地块拆迁前房屋建筑物的真实情况，审计人员开足马力，一方面延伸至规划部门，查阅当地原来的详细控制性规划；另一方面到小区进行实地走访，询问附近居民。两组人员把调查结果相互对照后发现：乙公司地块为国有划拨土地，房屋建筑面积仅623平方米，其余均为未获得产权的临时建筑约2573平方米；甲公司地块为集体土地，地上建筑物为临时建筑约5000平方米。

异常高额的拆迁补偿金背后，果然藏着弥天大谎。

审计人员根据杭州市城市拆迁标准测算，两公司获得土地及地上建筑物的实际成本不超过2000万元，即使将临时建筑物也视同为有产权的建筑、并参照相邻地段商品房市价计算，其补偿金额也仅为8000万元，两企业在拆迁安置补偿上至少获利8225万元。

层层暗箱操作浮出水面

企业幕后关系和巨额资金补偿真相被逐渐揭开，但关键问题还没有解决：这些操作的背后，到底存在哪些违规环节，有哪些不为人知的利益输送，又该由谁来负责呢？

有了现场调查的结果，审计人员决定杀个“回马枪”，重新研究、梳理项目资料。他们详细查阅了该项目2004年以来所有的批复文件、会议纪要，相关项目建设和财务资料，整理相关人员谈话记录，最终梳理、复原了该项目的整个过程。

原来，在张新的精心策划下，市建委(张新时任市建委住房开发处处长)违规批复同意甲公司和乙公司在自有土地上自建拆迁安置房，实际将“A小区拆迁安置房项目”建设主体指定给两公司联合成立的项目开发公司。

此外，张新还协助项目开发公司直接取得房地产开发企业三级资质；并在项目招投标过程中，协助其通过抬高土地补偿费、压低房屋销售价格的方式排挤竞争对手，确保项目开发公司作为唯一中标单位获得A小区项目的建设开发权。项目建设过程中，张新还多处违规操作，为项目开发公司提供便利、输送利益。

项目建成后，在A小区拆迁安置房项目已挂牌公告确定销售基准价格为4900元/平方米的情况下，张新违规决策，导致市房管局分别以6550元/平方米和7300元/平方米的价格从项目开发公司购买拆迁安置房共316套，项目购置总金额2.29亿元。此外，张新还协助乙公司低价购买该小区商铺2000平方米。

至此，审计组已基本查明：张新涉嫌利用职务之便为私营企业牟利，使得甲公司和乙公司通过伪造评估报告等方式至少多获得土地补偿款8225万元，通过超出基准价销售安置房的方式多获利7089万元，共计1.53亿元。

该案件线索移交杭州市纪委后，经当地纪委进一步调查发现，在A小区拆迁安置房项目中，张新和董某事先达成协议，张新利用职务便利为其输送利益；而董某则将53%的利润赠送给张新。案发前，张新已实际收取2522.41万元，并低价骗购商铺4间，非法占有公共财产1050.63万元。同时，市纪委顺藤摸瓜，发现张新利用职务便利先后从多个项目中受贿1.24亿余元，贪污1000多万元，给国家造成了巨额损失。

至此，这起小官巨贪的案件终于真相大白。