货币化安置才是关键

2015年初，国务院确定了2015年~2017年城镇棚户区改造的基本工作规划。2015年~2017年间，全国将完成总计1800万套的城镇棚户区改造工作。因此，涉及到棚改居民的安置方式，就成为城市棚户区改造工作过程中的重要环节。

此间，住建部部长陈政高向地方政府提出，要进一步提升货币化补偿安置在棚户区改造过程中发挥的作用。随后，住建部分管房地产和住房保障工作的副部长王宁则告知地方政府，要制订指导意见，完善政策措施，加快推进棚改货币化安置工作，缩短安置周期，节省过渡费用。

棚户区改造安置有“补砖头”和“补人头”两种安置方式(住房和城乡建设系统内部的工作术语)。前者意指通过住房实物对拆迁户进行安置;后者意指通过货币化的方式，对拆迁户家庭直接进行补偿，由拆迁户家庭在持有货币补偿的情况下，进入住房消费市场，通过购置住房解决安置问题。提高“补人头”的比例，即意味这地方政府真金白银地对棚户区改造投入资金，而不是再以“土地资源”换取开发商代建的“安置房”。因此，国家开发银行、国家开发投资公司、农业发展银行等政策性、开发性金融机构的全面入局，解决的就是资金问题。

“大规模推进棚户区改造是从2008年年底开始的，通过这几年的推进来看，目前待改造的棚户区基本上都是市场化运作比较困难的硬骨头了，这样地方资金上就存在很大的缺口。”住建部住房保障司副巡视员刘霞在中国政府网访谈说明有关棚改问题时表示。而湖南、广西等棚改货币化安置比例较高的地区，无一例外是得到了政策性金融机构的支持。住建部正试图在全国范围内推广这一模式。

去化库存效果为期待

“(棚户区货币化补偿安置)和房地产市场也有关系，通俗讲如果房地产市场有足够的存量住房，能够满足棚户区居民的住房需求，与他们的需求相匹配，那就可以不新建安置房，直接通过货币化方式解决。”刘霞表示。

她强调，棚改货币化安置比例的提高，一方面充分尊重安置居民的个人意愿，另一方面也与房地产市场有关。之所以在前几年大量建设了实物安置型的住房，主要是源于市场上没有适用于安置的住房，而近几年，这类住房多了起来。

“我觉得这样至少有几个好处：一是去库存，这是很直接的，对老百姓来讲最好的方式就是让他可以自愿选择，可以满足多样化的需求，另外也可以享受更好的居住环境和物业服务，这也是符合老百姓意愿的。住建部从上半年始终是通过各种方式来大力推动棚改货币化安置工作。”刘霞说。

CREIS中指数据显示，2015年7月监测的主要城市成交面积环比下降2.21%，超6成城市环比下降，同比去年7月则上涨57.53%。进入2015年，楼市在房企年末冲刺后进入盘整期，整体表现欠佳。2月迎来传统春节，楼市成交继续走低，3月企稳回升，4月成交再上涨，5月利好政策不断，回升趋势明显，6月楼市成交继续回暖，但涨幅收窄，本月成交止升回落。

记者了解到，住建部已经划定了三种货币化安置的补偿方式。第一种方式是政府搭建平台，居民与开发企业直接对接选房;第二种方式是政府从开发商那里购买合适的商品房作为安置住房;第三种是老百姓拿到钱自主选择。

“这些方式都可以有效地满足老百姓多样化的需求，同时对促进房地产市场也有好处。”刘霞说。

 来源：中国经营报