项目重启几成定局

对于叫停原因，据新华社此前的报道，除遗址范围有争议外，杭州市规划局当年对施工行为明确是无证施工。

2011年御园置业已经进场施工。周复多曾表示，南宋皇城遗址埋在项目现有地面3-4米下，楼盘开挖的地基却深达10多米，会对地下文物造成严重破坏。当年中央电视台的报道显示，有文物爱好者曾在工地上发掘出了廊柱、地砖等南宋时期文物。

“当时施工手续已经办理了80%，企业拿地后为了赶进度，只是施工挖土，最深处也只挖了四五米，因为楼盘临高架的一面要做绿化，需要土方，不是无证施工。”御园置业王姓总经理表示。

李新芳告诉记者，出让前对地块有过考古勘探，结论是地下遗址保存状况不理想。等到省文物局介入审批这项工程的时候，开发商对所有地下工程都已经进行完了，车库基本挖好，东西都已经挖掉了。“工程进行到一定阶段后才叫停，这种情况下再来谈地下遗址的保护，没有任何意义了。”

在7月17日的征求意见会上，国家文物局关于杭州“御园”项目选址的批复首次公之于众。这份2014年7月7日出具、7月8日印发、编号为“文物保函【2014】2289号”的文件，对浙江省文物局《关于上报全国重点文物保护单位临安城遗址建设控制地带内御园项目设计方案的请示》(浙文物发【2014】143号)研究后批复，原则同意御园项目的选址方案和浙江省文物局的意见。

在上述文件中，国家文物局要求御园项目建设方案应做进一步优化，严格控制建筑高度、体量、面积等，并优化外观设计，以与遗址及其周边环境相协调，并建议考虑对已发掘重要遗迹予以保留并进行适当展示。

此外，国家文物局还要求浙江省文物局，组织专业考古研究单位在御园项目涉及临安城遗址建设控制地带的拟建设区域进一步开展必要的考古工作，所需经费由建设单位承担。

浙江省文物局已于去年7月28日向杭州市园文局转发了国家文物局的批复，其中提到，“地块西侧距离南宋皇城遗址较近，宜以安排绿地为主。”还要求施工过程中，如有遗迹和遗物发现应及时采取保护措施。去年8月4日，杭州市园文局向御园置业转发了国家文物局和浙江省文物局的批复。

杭州市园文局副局长卓军曾向本报记者回应，多年考古研究可以提供有力证据证明御园地块不在皇城范围内，国家文物局批准的南宋临安城遗址保护规划确认了这一点，规划并未将该地块纳入保护区范围。“鉴于国家层面已批准规划和方案，官方的态度是对相关争议已解决。”

李新芳告诉记者，御园项目的确是在南宋皇宫遗址范围内，但是在皇城的边缘，属于皇城控制区范围，不在核心区域。现在国家局已经有批复，对文物部门来说，整个法律程序都已经走完。

（来源：华夏时报）