统一规划

据北京市发改委副主任刘伯正介绍，目前国家发改委正着手编制京津冀三地的十三五规划，由国家统一组织，三省份参与并充分论证沟通。跨越省级行政区划来编制十三五规划，在全国来说也是首创。

规划的统一编制有望打破多年来阻碍三地合作的机制障碍。河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵认为，三地在定位上有了明确的方向，有了各自的清单和路线图，地方可以有条不紊地推进项目布局;企业层面上，明确的预期，也更能调动企业主观能动性，不像过去像雾像雨又像风，都需要去猜。

在赵弘看来，随着京津冀协同发展的推进，未来三地之间的产业合作将是以功能链带动产业链，以产业链带动市场资源配置，从而形成产业链的合作。比如，京津冀三地正在努力打造以“中关村数据研发—张北数据存储—天津数据装备制造”贯通的“京津冀大数据走廊”。

北京在做功能疏解“减法”的同时，也在做结构调整和功能优化的“加法”。赵弘认为，通过置换低端资源，为提升城市竞争力腾出了空间;而要实现打造世界级城市群的目标，必然是短期先治病，后期再发展。

北京大力疏解非首都功能的同时，作为承接方的天津、河北早已闻风而动，争抢承接项目。

为承接北京产业转移，天津确定了以滨海新区加11个区县的“1+11”功能承接平台，河北则拿出40个产业园区承接京津功能疏解。

根据天津公布的十三五规划课题招标内容，下一步天津将对成为北方经济中心、北方国际航运中心、现代制造中心等进行研究，开始对外招标。与2006年国务院批复天津2020年成为“国际港(资料、团购、论坛)口城市、北方经济中心和生态城市”的定位相比，本次天津的十三五前期研究项目增加了现代制造业中心、北方金融创新运营中心的内容。

早在2006年，国务院便对天津滨海新区提出建立现代制造中心的相应的要求，现在只是在原先的基础上拔高。专家认为，天津建设北方金融创新运营中心，与北京目前侧重文化及现代化服务业还不一样。天津的金融业发展，主要是利用高端制造业的优势进行金融创新，发展为中小型企业的服务型金融，如融资租赁风投等。

张贵认为，对天津、河北而言，协同发展的红利不仅仅是承接北京功能疏解和项目转移，还包括人才红利、制度红利，以及当前国家的重大战略规划红利。

（来源: 经济观察报）