去年6月上任住建部长的陈政高今年3月在全国加强住房公积金管理电视电话会议上，要求进一步完善住房公积金信息披露制度。实际上，这一制度也写入了中共十八届三中全会决定。

三部门的《通知》指出，这是为满足存缴职工的知情权，也是相关决策、管理和监督部门的职责，可以提高管理效率和服务水平。另一方面，“加强监管”也或是建立披露制度的一个出发点。全国曾发生几起挪用公积金的大案，如湖南郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪曾挪用1.15亿元公积金转到澳门赌博。

上述某省住建厅工作人员也表示，“现在之所以重视公积金，也和房地产有很大关联”，在房地产不景气的当前，公积金的盘活被认为是国家新的政策导向。

数据解读

山西逾七成五公积金“沉睡”

根据住建部要求，各省公布公积金年度报告时，应公布公积金的资金运用率，即住房公积金个人住房贷款余额、项目贷款余额和购买国债余额的总和与缴存余额的比率，某种程度上可以体现该省公积金是否充分利用。

除去暂未公布年报的广东，其余30省份的公积金资金运用率平均为66.7%。最高的是重庆，达95.38%，最低的是山西，仅24 .66%，这意味着山西超七成五的公积金沉睡于账上。

中国社科院财贸研究所研究员汪利娜解释，资金运用率和地方市场情况有很大关系，比如大家提取公积金的需求以及公积金信贷的便利性等。“如果提供一笔贷款要等一年，那肯定就去找商业银行了。”

南都记者发现，东部发达省份的公积金资金运用率基本都高于平均水平，在80%以上;中西部地区的公积金资金运用率都不到或略超50%。

“公积金的资金运用率和房地产市场的火热程度也有关系，现在房地产市场在多种刺激下可能非常活跃，对资金需求就大”。汪利娜也表示，除了发放住房贷款外，资金使用还包括项目性贷款和购买国债两种方式。不过这两种方式比例通常不会很大，以重庆为例，95%的运用资金中，贷款余额占比就达93.44%。

公积金放贷额14省份负增长

根据已公开的报告，14省份2014年公积金发放贷款出现负增长。北京下降48.1%，为各省份之最;上海以23.16%的降速排在次位。吉林、辽宁、重庆、云南、江苏、安徽、山东、四川、湖北、湖南、河南和海南，公积金发放贷款额都是负增长。

公积金发放贷款额增长最多的西藏达56%。此外，青海、浙江(省直)、福建、甘肃、新疆、山西、河北、黑龙江、宁夏、贵州10个省份2014年公积金放贷额也有两位数的增长。

汪利娜表示，相对东部一些省份，西藏基数很低，而江苏、上海、北京的盘子可能很大，要一下子增长很多，没有资金来源。去年乃至目前房地产市场还是比较冷，3月后才陆续有些刺激政策。

值得一提的是，江苏2014年发放贷款额达到621.78亿元，高居榜首。上海以472.2亿元排在其次。排在三四位的是山东370 .1亿元和北京307.97亿元。

537亿元增值收益应更透明

从目前已经公布年报的30省份以及作为省级行政单位的新疆生产建设兵团的情况看，2014年各省份公积金增值收益至少达537亿元。

增值效益最多的省份是上海，达55.98亿。北京和江苏排在二三位，增值收益分别为47.56亿元和47.3亿元。

汪利娜认为，公积金数据透明度还有待进一步提高。“增值收益是由缴存的本金产生的，理应向缴存人有一个更全面更完整的交代，例如增值收益怎么分配、怎么来，都应该有更多说明”。

“包括发放的个人住房贷款，目前只有笼统的数字，到底多少贷给了买首套房的刚性需求人士，多少贷给了购买二套房的人士”，汪利娜说，上述情况都应充分公开，才能看出现在的公积金制度设计是否公平，而不是让公积金“抽瘦补肥”地成为“一部分人的低息补贴”。

 来源：南方都市报