6月4日,湖南省发展改革委牵头组织省直有关部门编制的《湖南省新型城镇化规划(2015-2020年)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)开始进行为期9天的公示。

从6月4日至6月12日,各有关团体、机构、单位和个人可将意见和建议以信函、传真和电邮的方式反馈省发改委。通讯地址:长沙市湘府西路8号四办南栋220室,联系电话/传真:0731-89990980、89990959,联系电邮:hnfgwghc@126.com。

[关键词]技术创新高端服务综合交通枢纽智慧城市

吸引高端要素向长株潭城市群集聚

新型城镇化的强力推进,将如何优化湖南的“肌理”,形成更加合理的布局形态?

根据《征求意见稿》,湖南将构建以长株潭城市群为核心引领,以三大区域性城市组团为依托、东部集聚带协调推进的城镇化新格局。“建设长株潭国家级城市群”,被放在首要位置。《征求意见稿》提出的目标是,到2020年进入国家级城市群行列。

执行层面,《征求意见稿》明确,长株潭城市群要扩大中心城市空间容量,支持湘江新区建设成为产城融合城乡一体的新型城镇化示范区,加快推进长沙临空高铁经济区、株洲东部新城和云龙新城、湘潭雨湖新城和九华新城等建设。支持长沙、株洲、湘潭根据需要逐步将周边市县调整为市辖区,促进中心城区基础设施和公共服务向周边城镇延伸,提高周边城镇的人口承载能力。同时,加快建设长株潭国家自主创新示范区,吸引高端要素向长株潭城市群集聚,建设全国重要的技术创新中心。

《征求意见稿》要求长株潭城市群着力强化科技研发、金融服务、商务管理、信息服务、创意等高端服务功能,构筑全省及长江中游地区经济活动组织和资源配置中枢,建设全国重要创新创意基地。鼓励境内外金融机构设立区域总部和专业机构,打造区域性金融中心。此外,以长沙为中心,建设全省重要的信息生成发布处理应用中心和影视文化产品制作交易中心。

与此同时,长株潭城市群要致力于加快空港、高铁和城际轨道交通系统建设,形成长株潭组合型综合交通枢纽。加快三市城际轨道交通和城际快速通道建设,构建城市群快速交通网。推动长株潭三市公交一体化发展。实施智慧城市群工程,加快宽带网络演进升级,完善基础信息资源库及应用平台建设。

到2020年,铁路网基本覆盖所有城区人口20万以上城市,所有县(市、区)在30分钟内上高速公路,80%以上的县市能够在1.5小时左右的车程享受到航空服务。

完善城际道路运输网络,推进长沙-益阳-常德、长沙-岳阳、株洲-衡阳、湘潭-娄底城际铁路,积极推进城际轨道设施。到2017年基本建成长株潭城际轨道系统,形成长株潭半小时交通圈。到2020年,基本形成以长沙为中心的覆盖全省所有市(州)的4小时公路交通圈,实现相邻市(州)间均有高速公路直接连通。

做好在岳阳、常德、株洲、衡阳等城市建设有轨电车和中低速磁悬浮交通线路的规划研究,构建快速公共交通(BRT)网络化运营系统。

[关键词]临港产业新区高技术产业基地生态优先文化传承

构筑东部集聚发展带和西部生态文化带

除了打造长株潭核心区域,湖南将构筑两大城镇化特色发展带:东部集聚发展带和西部生态文化带。

提升东部集聚发展带方面,《征求意见稿》提出依托岳郴综合运输通道建设东部集聚发展带,充分利用岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州6市有利条件。引导和支持沿线中心城市结合产业园区布局,科学规划新城新区,推动全省城镇化人口向东部集聚。

同时,着力增强湘江新区产业支撑能力,完善公共服务功能,吸纳更多城镇人口。发挥岳阳通江达海优势,建设城陵矶临港产业新区,对接融入长江经济带。支持规划建设衡阳西南云大都市圈、郴州大十字城镇群、永州冷零祁城镇带,适度扩大中心城市规模。依托湘南承接产业转移示范区、衡阳服务业综合配套改革试点和郴州综合性高技术产业基地等国家级试点示范工程建设,全面提升产业发展水平。建设内陆开放口岸和“无水港”,深化与粤港澳、长三角等地对接融合,打造承接沿海地区产业转移支撑带。

建设西部生态文化带方面,《征求意见稿》提出,依托张怀综合运输通道,以张家界、湘西、怀化3市州及邵阳、娄底西部地区为主体,构建绿色宜居、文化传承的新型城镇化特色发展带。实施“外迁内聚”战略,鼓励农村富余劳动力外出就业创业,减轻湘西地区人口压力,引导人口和产业向中心城市适度集聚,优化农村居民点布局,建设规模适度、布局合理、设施完善的特色城镇。按照生态优先、彰显特色、有限开发的总体要求,保护好青山绿水,尊重自然山水脉络、历史传统和民族文化,适度发展文化旅游、现代中成药、农产品加工、生态农业等符合当地区域功能定位的特色产业。

借力长江经济带发展洞庭湖城市组团、依托向南开放发展湘南城市组团、彰显山水文化特色发展大湘西城市组团,《征求意见稿》还要求发挥区域中心城市辐射带动功能,推动洞庭湖、湘南、大湘西三大区域的城市组团发展。

（来源：潇湘晨报）