“百人班”折射兼顾难

大量农民进城,基础设施和公共服务能不能跟上?无论是政府还是百姓,感觉最明显的是教育。省教育厅副厅长王坦介绍,目前,我省城镇义务教育资源不足,与城镇化进程不适应。学校、幼儿园建设相对滞后,难以满足适龄儿童就近入学需求。据统计,全省城区学校大班额所占比例为小学52.47%、初中47.37%、高中69.01%；镇区学校大班额比例为小学34.27%、初中44.79%、高中82.59%；其中小学最大班额114人,中学最大班额102人。

另外,住宅小区幼儿园、学校不配套。存在着缺乏规划、该建未建、建设滞后等现象,造成部分城镇住宅区出现“上学难”问题。据统计,全省5000人以上的住宅区3980个,其中没有规划幼儿园的1427个,占35.85%；已建成幼儿园的1669个,其中举办公办幼儿园529个、民办幼儿园1024个,另有挪作他用或闲置的116个。

职业教育也是一样。教育系统承担着三分之二的农民工职业技能培训任务,但没有相应专项经费。

一方面,城里的学校要扩增,教师编制要调配；一方面,农村教学点还得有老师。会议提出,作规划时,必须科学地分析预测好人口流向,将城镇化和公共服务均等化两头兼顾,要做到动态平衡,杜绝浪费。

用引导基金引来社会资本

城镇化需要大量资金,面对经济下行压力,怎么解决?我省的做法与往年不同。省财政拿出6亿元,交给基金公司运作,加上基金团队筹措的钱,设立50亿—60亿元的“城镇化引导基金”,力争吸引社会资金500亿元以上,投向城镇基础设施建设。

我省还大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式。据介绍,截至目前,全省已储备PPP项目182个,总投资额1878亿元。

去年国家规定市县政府不能举债。记者了解到,今年财政部核定我省(不含青岛)第一批政府债券规模599亿元,目前已成功募集360亿元,并分配下达各市。

比起传统的追求数量的城镇化,我省质量提升的意识更强烈了。记者注意到,我省新型城镇优化六项行动中,产城融合、绿色城镇、文化传承三项行动,明显指向更集约、环保、内涵发展的方向。今天会上讨论的《关于进一步深化和创新城乡规划工作的意见》,也明确限定了城镇居民人均新增建设用地标准,对历史文化保护、风貌特色等方面也用笔颇多。

（来源:大众日报）