对耕地占补平衡以及耕地保护中出现的新情况、新问题，要加强调查研究，提出有效应对之策。姜大明说，在保护中开发，在开发中保护，是资源利用的基本原则。占用较少耕地，取得较大经济效益，使经济发展和耕地保护相统一。

探索适宜的规模经营，但不能片面追求流转速度和超大规模经营

规范土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，是推进农村土地制度改革的基本方向。韩长赋表示，土地流转要讲究“八句话”，就是：“三权分置，确权登记，有序流转，适度规模，家庭基础，农民自愿，农地农用，鼓励种粮。”要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持依法自愿有偿和农地农用原则，充分尊重农民的主体地位，积极发挥市场作用，真正让农民成为土地流转、规模经营的积极参与者和受益者。

农业的规模经营，可以有多种形式。除了土地流转之外，还可以通过发展农户间的联合与合作以及农业社会化服务来提高组织化和规模化水平。各地要有针对性地加大政策引导和扶持力度，不断探索适宜的规模经营方式，激发广大农民和新型经营主体发展农业生产特别是粮食生产的积极性。

近年来，随着工业化、城镇化进程加快和现代农业快速推进，各类新型农业经营主体大量涌现，农户承包土地经营权流转明显加快。

韩长赋说，农村土地承包关系整体上是稳定的，但也出现了一些倾向性、苗头性问题。一些地方热衷于搞行政推动，片面追求流转速度和超大规模经营。一些工商资本进入农业后，长时间、大面积直接租赁农地，与农民争利，有的已经出现经营不善、损害农民利益，引发社会矛盾、影响社会稳定。还有的甚至流转土地后搞非农建设，破坏耕地资源。去年中办、国办联合下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，今年中央领导同志专门作出批示，提出了明确要求。要严格贯彻中央精神，积极稳妥推进改革，不能吃夹生饭，防止小问题变成大问题。

 来源：人民网-人民日报