试点内容增加
“第二批试点的内容将在《试点方案》的基础上，增加一些新内容，具体内容还要进一步研究。”前述发改委官员介绍。
根据《试点方案》，新型城镇化综合主要试点五项内容，具体包括：建立农业转移人口市民化成本分担机制;建立多元化可持续的城镇化投融资机制;改革完善农村宅基地制度;探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式;综合推进体制机制改革创新。
21世纪经济报道记者获悉，基于上述五项试点内容，国家将出台相关的配套政策，目前已经明确的主要有两项，一是农村宅基地制度改革试点方案，二是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的具体办法。
“这两项政策都还未出台，但它们都已经列入了今年深化改革的重点任务清单，希望它们都能早日出台。”前述发改委官员介绍。
一位地方政府官员对21世纪经济报道记者分析，在农村宅基地和财政转移支付这两项配套政策之外，更应关注居住证管理制度的改革，这不仅关系到人的基本权利，也关系到新常态之下如何促使劳动力自由流动，实现新的人口红利。
去年12月4日，国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。
“这份征求意见稿不太令人满意。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》所确定的居住证改革的两个核心要求，在《征求意见稿》中也没有得到体现和落实。”一位接近发改委的专家对21世纪经济报道记者分析。
这位专家介绍，这两个核心的改革要求为：建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据;城镇流动人口暂住证持有年限累计进居住证。“希望国家在制定《居住证管理办法》的过程中，能够贯彻这两项要求。”他说。
（来源：21世纪经济报道）
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