重磅来袭！昨日傍晚，央行、住建部、银监会出台楼市新政，二套房贷款最低首付比例降至四成，对于使用公积金贷款购买首套房的，最低首付降为20%，同时营业税免征期从原先的5年改为2年。业界纷纷感叹：助推楼市回暖的利好政策真是一波接一波。

自今年的全国两会上首次提出鼓励改善型购房需求后，业界就猜测，楼市政策会有所调整。果然，3月27日，国土资源部、住建部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房进产市场平稳健康发展的通知》，首次明确提出有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模，优化住房供应套型，促进用地结构调整。

仅隔了一个双休日，在本周的第一个工作日，央行、住建部、银监会又联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。

与此同时，国家税务总局发文《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，从3月31日起，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税； 个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税； 个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

政策一出，业界立即炸开了锅。在采访中，大部分人都认为这是房地产政策的重大变化，利于自住及改善性需求，利于房地产市场的进一步回暖，特别是对于改善型需求的刺激将更为显著。

至于此次新政的力度，有意料之中的内容，也是超预期的部分。如公积金首付比例下调至20%，早先就已有闻，跟之前的传闻一致。而对于二套房的，再次使用公积金首付降为30%、使用商贷首付降为40%，这一下调力度超过了预期。特别是，此次新政中鼓励组合贷，让业界普遍叫好。惠山区一家楼盘的营销部负责人解释，虽然此前公积金贷款额度已有提高，但很多人还是需要组合贷，此次提出鼓励组合贷，有可能简化审批流程，加快审批速度。

而营业税免征期从5年改为2年，更被业界视为一支强心剂。“这将进一步活跃住房销售。”大众房产常务副总经理李娜表示，过去很多改善型需求的购房者因为营业税免征年限的限制，不得不将住房持有5年后再进行交易，以此降低购房成本。此次免征线从5年缩短为2年，会使得一批改善性购房者的需求得到积极释放，在短期内实现以小换大。

“这一系列政策对楼市绝对是正面的影响，但是更多是从心理层面上的，具体的效果还要看市场表现，暂时还很难说。”城南一楼盘的企划部经理如是说道：“但不可否认，不管是二套房最低首付的调整，还是营业税免征年限的缩短，都会有助于进一步释放改善型需求，毕竟这些调整都实实在在减轻了购房者的付款压力。”

自去年限购、限贷政策调整后，无锡楼市就一步步回暖。去年年底成交更是达到了一个高峰。今年春节前后，虽有所遇冷，但3月份起，市场一直处于逐步攀升状态。上周（3月23日至29日），全市各类商品房成交1031套，保持着前期的增长势头。随着“银四”的临近，各楼盘加大了推盘及活动力度。加上新政利好的助推，楼市有望进一步热起来。

延伸阅读

银行：二套房新政最快周四抵锡

从疯传小道消息到央行被“公布”后迅速辟谣，时隔不到2小时央行等三部委正式发布新政。昨日，二套房和二手房双双“松绑”，上演了一出一波三折的好戏。记者第一时间从锡城银行了解到，新政最快将在本周四落地，而业内人士普遍认为，相比于首付比例的“温和”下调，几乎同时出炉的二手房营业税免征期限调整或将对楼市的活跃度产生立竿见影的刺激作用。

业内传言终成事实

连日来，央行即将下调二套房首付比例的消息在网络上疯传。昨天下午，几家主流财经媒体更是爆料：中国人民银行中午紧急通知媒体，15:30召开新闻发布会，有重要事项发布。此前，市场对降低二套房贷首付比例有预期。虽然很快央行新闻处对该消息进行了辟谣，但令人大跌眼镜的是，短短2小时不到，央行等三部委正式发文下调二套房首付比例最低至40%，同时还调整了公积金购房的首付比例。与此同时，关于二手房营业税免征期限的新政也紧随其后浮出水面，将原本5年的征税时限下调至2年。

其实对于此次“突然袭击”，实际上早在银行人士的预期之中：“春节过后，关于二套房贷款调整的小道消息便不绝于耳。虽然消息当时并未获得官方证实，但一定程度上反映的是市场的一种期待，也算是大势所趋。”我市某国有银行信贷经理徐先生认为，在楼市持续低迷大背景下，监管部门松开小口，逐步通过利好政策刺激市场很符合先前一贯的做法。其实除了二套房之外，关于公积金买房的优惠新政也早在业内传开，而最终出台的刺激新政，基本符合了先前市场传闻的预期。

新政最快周四落地

事实上，去年下半年，央行已经对于二套房进行了一次“松绑”调整。只不过当时的政策主要对首套房和二套房的认定方式进行了调整。调整过后，银行开始执行名下没房贷即认定为首套房，尚有一套房贷则认定为二套房的标准，短期对于楼市的确起到了一定的刺激作用。

业内人士表示，从首付比例和贷款利率来说，目前我市对于二套房执行的仍然为首付60%，贷款利率不低于基准利率1.1倍的政策，该标准属于“硬杠杠”。当然，既然央行政策已正式出炉，那么各家银行肯定会迅速跟进。而新政落地的时间，一般不会超过3—5个工作日，锡城购房者最快本周四就能享受到更加优惠的新政策。

二手房新政更“刺激”

采访中记者了解到，去年首套房认定标准进行调整后，锡城市场上二套房交易的活跃度并不高，大约仅占成交总量的5—10%，由此银行人士认为，即便政策出台，对于楼市的积极效应更多会体现在市场信心的提振上，对于购房者本身实际的影响或相对有限。

徐先生表示，考虑到改善型需求购房者的首付能力比较强，降低20%的首付对他们的影响可能没那么大。多套房购房者最大的顾虑，依旧来自于房地产税的具体征收标准。而只有等到国土、住建、央行、国税总局等部门针对楼市房产税问题具体落实下来，购房者的心头的大石才能真正落地。

为此，较之此次央行的“温和”调整，财政部几乎同时出炉的二手房营业税免征期限调整将对锡城楼市的活跃度产生立竿见影的效果。营业税免征期从5年下调至2年，显然将释放更多改善型需求购房者的买房需求，大大提升二手房交易的活跃度。

可以预见的是，随着楼市调控窗口的再度打开，后期更多宽松政策或陆续浮出水面。（来源：无锡商报）