灭杀“死角”

现行住房公积金制度全面建立于1994年。时年，国务院下发《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（下称《决定》）。《决定》明确提出了在全国建立城镇职工缴存住房公积金制度。至今，住房公积金制度已经全面运行超过20年。

“但是，在超过20年的运行中，住房公积金始终没有建立起一套完善的公示机制，住房公积金的性质和养老保险等社会保障不同，住房公积金全部由个人和企业出资缴存，没有财政投入，所以，理应公示。”一位原建设部退职官员向记者表示。

2014~2015年，国务院三次召开廉政工作会议。国务院总理李克强多次强调，“阳光是最好的防腐剂”。在这样的背景下，作为住房公积金业务主管部门的住建部，开始考虑强制建立各级政府所管辖的住房公积金定期披露机制。

住建部的统计数据显示，截至2014年8月，全国住房公积金缴存总额7.03万亿元。截至2014年年底，全国城镇职工缴纳住房公积金人数已经达到1.1亿人。同时，截至2014年年底，全国发放住房公积金个人住房贷款2200万笔，总额4.3万亿元。

住房公积金的“阳光化”已经是当务之急。在住建部要求地方政府定期公示住房公积金情况之前，住房公积金的监管一般只通过各级审计部门对住房公积金的缴存、使用情况的审计实现。“但是，审计不可能是常态化的，不可能每年都审计，在这样的情况下，某些地方的住房公积金就成了本级政府的小金库”。

在缺乏日常监管的情况下，北京、湖南、吉林等地均出现了违法、违规挪用住房公积金，违规发放住房公积金贷款的重大案件，案值2亿~10亿元不等。而公示住房公积金的年度情况，将可以用阳光化的办法，制约地方政府。

技术“援手”

在住建部要求地方政府强制按年度公示住房公积金有关情况的同时，住建部推行超过3年的住房公积金100城市联网监控工作，亦有较大进展。截至2014年年底，住建部已经基本完成了100个重要城市住房公积金系统与部机关联网。

2012年，住建部原部长姜伟新提出，进一步推进住房公积金运行监管系统建设，力争2012年年末覆盖到全国100个城市。

但是，这一工作进展并不顺利，至2013年6月，全国实现住房公积金联网监控的城市，只有约50多个。地方政府的配合程度导致联网工作进展缓慢。不过，多位接近住建部的权威人士向本报记者表示，到2014年年底，住建部已经基本完成了100城市的联网工作。

联网后的住房公积金联网系统包括两部分内容，一是住房公积金财务数据信息，包括本级城市的公积金余额、划转、运作、使用等情况；二是住房公积金个人数据信息，即所在地个人住房公积金与缴存相关的标准、额度等情况，同时也包括个人账户余额，提取使用的相关信息。

按照设计，住房公积金实现联网后，住建部将能够实时查询联网城市个人缴存住房公积金的标准、数额、个人账户余额以及提取和使用的数额、情况。

“实际上，这给住建部提供了一个基本的技术支持，一是地方政府上报的公积金该数据是否准确，联网系统可以有一个参照；而如果地方政府不按规定执行，住建部也具备根据联网系统数据进行公示的技术可能行。”一位接近住建部的权威人士称。

陈政高在全国加强住房公积金管理电视电话会议上强调，住房公积金是重大的民生工程，正是有了住房公积金，才使4700万职工喜迁新居，改善了住房条件。住房公积金制度对提高缴存职工住房消费能力、解决住房问题、稳定房地产市场发挥了重要作用。