政策调整力度近年少有
找准问题，对症下药。《若干意见》提出了推进新型城镇化、转变农业发展方式、改善农村人居环境和生态环境、提高郊区交通设施建设和管理水平、着力解决好农村地区社会保障问题和离土农民就业问题、着力推进城乡基本公共服务均等化、推动郊区农村产业转型升级、推进农村集体经济组织产权制度改革和农村土地制度改革、加强郊区农村管理和社会治理等9个方面的政策措施。据了解，许多政策调整力度很大，为近年来少有。
“城乡发展一体化，不能片面理解为城市郊区一样化。”调研课题在探索上海城乡发展一体化路径时，特别注重“把握一个内涵”，即城乡发展一体化既要“求同”，强化一体化；也要“存异”，避免等同化。今后，上海将在发展理念、城乡规划、资源配置和政府服务等方面强化一体化；同时，也要正视城乡之间在空间形态、功能定位和管理治理等方面的客观差别，以及不同地区发展阶段和生产力水平的差异，尊重发展规律，避免城乡一样化和均质化。
上海城乡发展一体化“路线图”，最终的落脚点是让郊区百姓真真切切得实惠。目前，上海还有约140多万的农业户籍人口，在推进新型城镇化和城乡发展一体化的过程中，本市将积极推动农村集体经济组织产权制度等重点改革，切实注重维护好农民的土地承包经营权、集体收益分配权和宅基地使用权等各项权益，让农民放心种地、放心进城进镇。上海还将推动农村生产生活方式转变，加快实现由“物的新农村”向“人的新农村”的转变。《若干意见》将针对务农农民、离土转移农民、老年农民等各类群体的生活状况和诉求，实行分类施策。按照未来蓝图，上海农村生产生活方式都将发生深刻转变，“当农民”将不再意味着身份鸿沟，而是代表着体面职业的一种。
（来源：新闻晨报）
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