二、2014年住房公积金运行特点

1、缴存职工人数持续增长，归集额增速趋缓。

截至2014年底，本市住房公积金缴存职工602.96万人，创历史新高。全年净增55万人，是近十年来年净增缴存职工人数的第二高位。2005-2014年净增缴存职工人数见下图：

在缴存职工人数增长的促进作用下，2014年全年共归集住房公积金737.30亿元，同比增长14.91%。近五年来，归集额每年保持规律性增长，同比增幅在15%至20%之间上下波动。受缴存职工人均月缴存额增长所限，2014年归集额增速趋缓，接近五年来增长区间的下限。

影响职工人均月缴存额的主要因素：一是本市职工工资增幅放缓。随着经济运行进入“新常态”，本市职工工资增长趋缓。受此影响，2014年底全市缴存职工人均月缴存额为852元，比去年同期增长5.2%，低于上年度本市职工平均工资增长水平。二是缴存职工结构变化。随着离退休职工销户，新入职职工开户，缴存职工的群体发生了变化更替。2014年全年新开户缴存职工94.88万人，占缴存职工人数的16%，其人均月缴存额为438元，较全市平均水平低414元。

考虑到经济增长新常态和收入结构调整，公积金年度归集额增幅放缓也将成为一种新常态。

2、新开户单位创历史新高，继续呈小型化趋势。

2014年市公积金中心采取多种方式积极扩大住房公积金制度覆盖面。一是在市工商局、地税局、人保局等相关部门的支持下，通过信息资源共享及时获取未开户、未缴存单位信息，明确扩覆对象。二是联合市总工会与归集银行，采取针对性宣传、执法检查等手段，推动单位开户和应缴尽缴，保障员工权益。三是近几年推出的提取使用新政策所涉及的住房消费内容更丰富，增强了住房公积金制度的吸引力，单位积极主动开户缴交公积金的意愿提升。2014年全市新开户单位5.96万个，同比增长46.2%。截至年底，本市住房公积金缴存单位20.93万个，同比增长27.5%。新开户单位数、缴存单位数及相应增幅均创下2010年扩覆行动开展以来的新高。

进一步分析2014年新开户单位缴存人数规模发现：(1)2014年新开户单位的平均缴存人数为7人，较上年减少3人，比当年缴存单位的平均缴存人数少21人。(2)2014年新开户单位中缴存人数在5人以下的占比高达73%，较上年增加了2个百分点，比存量缴存单位中5人以下单位占比高27个百分点。可见，在社会经济结构优化调整以及民营企业迅速发展的背景下，新开户单位延续了小型化、微型化趋势，给本市公积金扩覆及保障服务的对象提示了方向。

3、受房产交易量影响，公积金个贷发放规模回落，单笔贷款支持力度不减。

2014年，在房产供需关系和相关政策调节下，本市商品住宅交易量有所减少，受此影响，公积金个贷发放规模相应回落。全年共向12.15万户家庭发放472.20亿元，二者均同比减少23%。2014年公积金个贷的户均贷款额达39万元，继续走高。在贷款规模回落的情况下，单笔贷款对贷款家庭的支持力度不减。三季度末至11月份，国家连续调整住房贷款政策、下调人民币贷款基准利率，本市先后调整住房公积金差别化信贷政策和普通商品房标准后，公积金个贷11、12月的月均受理量比1-10月份的月均受理量增长了82%，且新受理的户均贷款额提高至45万元。受此影响，12月公积金个贷发放出现翘尾，发放金额为下半年月度最高峰，达44.39亿元。2013-2014年公积金个贷月度发放金额见下图：

数据分析显示，公积金个贷重点支持缴存职工家庭三类住房消费：一是支持缴存职工家庭购买首套住房。公积金个贷支持购买的首套住房比例为89%，11月份以后首套住房比例上升至95%。二是支持缴存职工家庭购买中小户型住房。公积金个贷支持购买的住房面积90平方米以下的户数所占比例为73%，90-140平方米的占比为22%，140平方米以上的占比为5%;三是支持缴存职工家庭购买价格较低的住房。公积金个贷支持购买的住房总价在230万元以下的户数所占比例为84%，230-310万元的占比为7%，310-450万元的占比为5%，450万元以上的占比为4% 。体现了对中等及中低收入住房消费群体的支持。

此外，公积金个贷还积极支持共有产权保障房申购家庭的住房消费。截至2014年底，市公积金中心累计发放共有产权保障房个贷103.44亿元，支持3.84万户家庭。因本市申请共有产权保障房标准放宽及申请受理流程优化，2014年共有产权保障房个贷发放金额约41.68亿元，为共有产权保障房个贷发放以来的最高值，占当年个贷发放量的8.8%。

4、受央行降息等多重因素影响，增值收益继续稳步增长。

2014年本市住房公积金实现增值收益55.98亿元，继续稳步增长，同比增幅28.31%。主要原因有：一是2014年11月央行下调公积金存贷款利率，带来利息收入阶段性增加。二是保障性住房项目贷款利息收入增加。2014年发放项目贷款8.94亿元。截至年底，项目贷款余额55.68亿元。按五年期以上住房公积金个贷利率上浮10%计算的项目贷款利息收入3.23亿元，同比增加15.36%。三是通过合理配置存款品种和比例增加存款利息收入。在利率市场化改革背景下，市公积金中心协调金融机构，积极争取形成利率上浮机制，根据央行的利率政策将公积金的存款利率由原来存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍， 并配置了兼具流动性和收益性的存款品种，同时将此配置比例增加到80%以上，从而增加了存款利息收入。