经过长久酝酿后，新型城镇化进程迎来重大突破。国家发改委2月4日发布国家新型城镇化综合试点方案(下称“方案”)，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。

接近高层的人士昨日接受《第一财经日报》采访时表示，试点方案调研酝酿已久，各地的准备工作已经十分充分，方案的发布意味着新型城镇化正式进入实质性落实阶段。

方案显示，这批试点地区于2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验;2018~2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

对于试点的主要任务，方案提出，要建立农业转移人口市民化成本分担机制;建立多元化可持续的城镇化投融资机制;改革完善农村宅基地制度;探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式;综合推进体制机制改革创新。

试点名单如何产生

去年6月，国家发改委等11部委联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》。本报从官方人士处获悉，国家发改委最终共收到169个市、县、镇的申报方案。

方案显示，国家发改委会同中央编办、公安部、民政部、财政部、人社部、国土资源部、住建部、农业部、央行、银监会等11个部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，最终确定了试点。

开篇所述知情人士对本报称，根据最初设定的思路，试点将在省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域中产生，并以中小城市和小城镇为重点。在实际评审中，评审人员又综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，同时在整体配比上给予考虑。

一名中部省份发改委人士昨日告诉本报，各地申报试点的热情都很高，特别是市县地区。他所在的省份七成以上的县市都向省里提交了方案。“我们经过筛选和比对，会选择那些有特点的、基础较好的地区作为试点上报，不会申报过多。”

据本报记者梳理，每个省份申报的试点数量均在5个以下。

前述接近高层人士还透露，在每一个级别的同比试点选拔，主要是比对五项任务进行的。“试点不需要五个任务都完成，而是强调特色，评审人员在评审时也特别看重候选地区的突出特点是否和试点任务相符。”

“金山区是上海的西南门户，无论是农业人口市民化的转型机制，还是多元化且可持续的投融资城镇建设机制，包括行政管理创新和行政成本降低等，都有进一步进行试点的条件。”上海金山区委书记李跃旗对本报称，这是上海选择金山区参加全国城镇化试点的原因。

除了五项任务，昨日发布的方案还特别提到加强部门间政策协同配合，推动新型城镇化相关政策和改革举措率先在试点地区落地，具体包括：完善转移支付办法;省级政府举债使用方向要向试点地区倾斜;农民工职业技能培训、城镇保障性住房建设、市政基础设施改造、产业发展和承接产业转移等相关政策，适度向试点地区倾斜。