首页>专家:“一号文件”有望撬动农村房地产市场需求
来源:地产中国网综合 2015-02-03 09:03:00 作者:张雯
NBD:今年一号文件提出要分类实施土地制度改革试点,这透露出怎样的改革意图?
徐小青:今年农村改革的重点是稳步推进试点,比如农地的流转、适度规模经营等;在农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点的意见,也已有文件出台。所以这“三块地”的试点都已铺开。试点要严格遵守“封闭运行”的原则,要按照法律规定的要求来做。
林永生:这主要包含四个方面:一是继续坚持“统分结合”的双层经营体制,强化“集体”的角色,可以说“私有化”取向并不被鼓励和支持。一号文件某种程度上强调了回归统分结合的集体经济制度,在过度“分”基础上加强“统”,重建集体产权主体。二是积极探索农村集体土地的“三权分离”模式,即所有权、承包权和经营权,促进农业适度规模经营和现代农业发展;三是借助外力、吸引社会资本盘活农村非农用地市场,推进新农村建设,改变农村面貌;四是以土地制度改革为突破口推动农村集体产权制度改革,在有条件的地区让农户分享农村集体资产保值增值收益,本质上相当于在“农用地承担农民一定的保障功能”外开辟了一条新的农村居民的保障途径。
李国祥:从关于深化农村改革部分的描述来看,实际上高层的改革意图还是要尽可能地走市场化的道路,征地方面要尽可能地减少政府的参与,通过市场化手段解决征地环节利益分配不均;而普遍存在的土地价值难以公平分给农民,也将在市场化过程中提升农民收入;实际上市场化的办法不一定会推高用地成本,这主要由供求关系来决定,由市场来形成价值,在城市里土地一直是招拍挂,虽然有地段价格较高,但很多地方其实并不高,因此,在农民等相关主体利益得到了保护的情况下,会帮助平衡价格差异,对于土地资源的优化配置会有比较好的作用。对于农民的宅基地方面,还是要加强管制,在一定范围内允许市场化。
NBD:这样的改革意图,将对市场带来哪些影响?
徐小青:供销社、农垦改革虽然今年加入到一号文件,但其改革一直都在进行,这一次是更加突出。比如供销社,就是要打造成全国性的为三农提供综合服务的骨干;农垦则要在管理体制、经营体制、权属关系方面有所改革,成为现代农业的示范带动力量。对于市场的影响,我想应该是促进要素的流动、农业发展方式的改变,劳动生产率的提高、农产品流通体制的变化,这些环节都会发生变化。一、二、三产业的融合也会发展出新的增长点,包括农村基础设施,我认为将成为投资的重点,这会对市场形成影响。引导社会资本进入“三农”领域,则又与加强农村法制建设相辅相成。
林永生:我想主要是有利于广泛借助外力、吸引社会资本从事农村宅基地和农村集体建设用地市场的开发、建设和经营。
本次农村集体产权制度改革以后,有望首先撬动农村宅基地和集体建设用地市场,广泛吸引外力、社会资本从事这些土地市场的开发、建设和经营,既能迅速推进新农村建设和面貌更新,增强农村吸引力,又能通过盘活这些市场来促进农村集体资产的保值增值和农民增收,还能刺激新的农村房地产市场需求,适度缓解当前已很低迷的城市房地产市场。这要受到是否允许集体外城镇居民购买房屋,以及农村公路、电网等基础设施建设是否完善等因素影响。
李国祥:从现代农业发展、新农村建设,到城乡一体化,应该来说通过市场化的有效途径,可以把资源配置通过市场作用效率化。而政府通过政策的引导、配套的措施,应该说资源的市场化配置得到更好发挥。需要用改革激发农村各个主体的生产积极性,实行生产要素的优化配置,在三农投入上我们通过财政的政策激发金融对三农的投入,让农业结构更加合理。资源要放活,价格形成要更加合理,相关主体利益也要得到更好的保护。(来源:每日经济新闻)
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